“世界化工看中國，中國化工看山東。”山東是我國第一化工大省，產業規模連續33年位居全國首位，形成了煉化、化肥、無機化工、有機化工、橡膠加工、精細化工、合成材料“七大板塊”的產業體系。“十四五”期間，山東化工行業發展成就斐然，營業收入與利潤穩步增長，為國家經濟發展做出了重要貢獻。2023年，山東規上化工企業就實現營業收入2.8萬億元、利潤1141.8億元，占全國規模以上化工行業的19.6%、20.7%。

  近年來，山東化工企業在行業中處于領先地位，山東的化工產品保持著較高的市場占有率，產品具有較強的競爭能力，不過當前也遇到了很多困難，面臨較為嚴重的挑戰。多數企業反映目前化工行業經濟形勢比較嚴峻，面臨需求下滑、產品價格下降、企業產能利用不足等問題，化工企業收入同比下降，盈利水平明顯下滑。此外，化工企業面臨項目投資的受限，民營化企融資難、科技創新不足、“談化色變”等挑戰。

  一是化工產品需求不足。由于房地產行業不景氣、基建投資規模放緩等原因，大宗石油化工品同質化矛盾較為突出，供需環境繼續惡化。由于市場需求不足，產品競爭加劇，各家企業降價銷售，內卷嚴重，利潤率趨于下行，部分企業增收不增利，甚至有企業銷售收入下滑。

  二是化工企業產能利用率較低。化肥行業、氯堿行業、焦化行業生產受指標限制；部分企業受市場需求影響，導致開工不足。

  三是化工項目投資限制。傳統大型化工項目投資存在煤炭、土地、能耗、產能指標限制。精細化工由于投資規模小，存在入園難的問題。有企業反映，由于生物有機肥項目投資規模小，達不到畝均投資與畝均收益的標準，而國家在產品分類目錄里面列為化肥，必須進化工園區，使項目無法落地。農藥、日用化學品、涂料、生物醫藥等行業均存在此問題。

  四是產品與技術更新迭代快，專利技術保護不足。關鍵技術和新產品的突破能夠推動產品升級，推動高端化學品實現高盈利。目前，我國化工產業的產品與技術迭代迅速，一個產品從獨創上市到技術“外溢”進入白熱化競爭的周期很短，導致企業利潤快速下降直至微利。

  五是民營化工企業融資難問題。化工行業屬于資金密集型行業，企業技術研發、設備購置、工廠建設、人才招募、環保設施建設等都需要較高的資金投入，行業準入有較高的資金壁壘。由于目前銀行貸款的責任體系設置是信貸人員終身負責制，民營企業萬一破產倒閉不能償還將被追責，導致金融系統對民營企業貸款極為謹慎。

  六是“談化色變”等現象仍然存在。精細化工行業生產工藝復雜、工序煩瑣，在生產環節常伴隨對環境不利的污染物產生。近年來，國家加大了環保治理力度，并出臺多項政策引導化工企業改造升級，化企向“新”逐“綠”發展的步伐越走越快。然而，化工企業在經營和項目投資方面，仍然存在“談化色變”等對化工行業發展不友好的歧視現象。

  雖然在發展中存在一些問題，但是“十四五”期間，山東化工產業發展整體發展良好；國家出臺了一系列支持石化行業發展的政策，如加強科技創新、推進綠色發展等，為行業發展提供了政策保障；新一輪科技革命和產業變革為石化行業帶來了新的發展機遇，如數字化轉型、智能制造等領域的發展，將推動行業的轉型升級。

  “十五五”期間，作為化工大省的山東如何乘勢而上，加快建成化工強省，在打造世界級高端化工產業基地的新征程上繪就新藍圖，再攀新高峰，這就需要新的發展路徑及新增長點。

  一要聚焦新增長點。在房地產市場需求萎縮導致大宗化學品需求減少的形勢下，精細化工行業由于市場化程度較高、中間體種類豐富等特點，企業可以憑借自身技術、生產規模、客戶資源、地理區位等方面的差異化優勢，選擇某個特定領域內的產品進行重點研發，通過改善產品品質、豐富產品系列、提高環保水平等方式提升競爭優勢。

  因此，建議聚焦新能源領域，加大對氫能、生物燃料、太陽能等新能源的研發和生產力度，培育新的經濟增長點；聚焦新材料領域，加強對高性能纖維、特種工程塑料、電子化學品等新材料的研發和應用，提高產品附加值；聚焦高端化學品領域，發展精細化工、專用化學品等高附加值產品，滿足國內市場對高端化學品的需求。

  二要大力支持民營企業。民營經濟繁榮發達，富有活力，是山東化工行業的一大特色。此外，民營企業還有縱深的創新力和穿透力。因此，應出臺更多支持民營企業發展的政策措施，為民營企業創造公平競爭的市場環境；加強對民營企業的融資支持，緩解融資難、融資貴的問題。建議國家優化完善對銀行體系信貸考核體系，從根本上解決民營企業貸款抵押及金融機構責任制的問題，讓金融機構對民營化工企業能貸款、敢貸款。

  三要鼓勵外資來魯投資。應進一步優化營商環境，提高政策的透明度和穩定性，為外資企業在魯投資提供更好的服務和保障；加強知識產權保護，營造公平競爭的市場環境，吸引更多外資企業來魯投資；鼓勵外資企業與魯地企業開展合作，實現互利共贏；鼓勵有序引進精細化工等細分行業的先進技術。

  四要立足全球格局視野。立足山東工業多年積累的化工產業優勢，對標先進跨國化工企業指標，構建山東化工產業“十五五”宏觀框架。一是規劃立足于全球化戰略，“十五五”對標日韓，“十六五”對標歐美；二是讓市場回歸市場，化工產業的管理以市場為主，行政為輔；三是適當調節政策調整頻率，穩定企業預期。