中國電石網訊：

“今年我最關心的是如何提振民營企業信心、優化營商環境、助力民企降成本等話題。”日前，全國政協委員、內蒙古多蒙德實業集團董事長石磊在接受上海證券報記者采訪時稱，他提交了4份提案，聚焦民營企業發展壯大、優化營商環境等。

激活民營股東在混改中的效能

身為民營企業家，石磊對混合所有制改革的意義感受頗深。他說：“混改有利于提升管理、強化激勵、突出主業、提高效率、有效監督，讓混改企業真正成為獨立的經營主體，在市場競爭中不斷釋放活力，增強核心競爭力。”

石磊注意到，目前混合所有制改革還存在一些只混不改、管理模式克隆化等現象，距離混改目標和企業管理現代化還存在一定的差距，民營股東在混改中的優勢和作用尚未得到充分發揮。

通過深入調研，石磊發現，民營股東在混合所有制改革中面臨的困難與問題主要有三個方面：股權配比失衡、法人治理結構不合理、與現代企業管理存有差距。

石磊發現，在混合所有制企業中，不少還是國有股權“一股獨大”，民營資本很難通過實際股權獲得與之匹配的管理經營權限；部分國有企業因內部管理體系導致在重大事項上的決策效率不高，對民營企業的投資信心和合法權益造成一定影響。

在法人治理結構問題上，石磊表示，民營股東的表決權不能發揮應有的作用，國有控股使得“混而不合”，其他股東的話語權難以體現。“特別是在二元結構的混合所有制企業中尤顯突出，在股東會、董事會會議上，民營股東的投票結果，往往難以防止一個偏頗決策的產生，持股偏低的民營股東的合法權益保障不足。”石磊說。

此外，混改企業距離企業管理現代化還存在一定的差距。一些已完成混改的企業仍存在“一股獨大”以及管理模式的“克隆化”，使得這些企業的核心競爭力沒有得到充分發揮。

對此，石磊從三個方面提出建議：

一是以效能優先為原則配置股權。國有企業應根據行業發展、企業戰略動態調整企業股權結構，按照“宜控則控、宜參則參、控則有為、參則有序”的原則，以更有利于企業有效發展為原則配置股權比例，充分向民營股東釋放股權，切實增強混改企業市場競爭能力。

二是充分發揮民營股東在混改企業中的獨特優勢。在持股比例相差不大的情況下，經營班子主要負責人可由民營股東代表擔任，以便更好地發揮民營股東的高效性、靈活性和創新性。

三是加強企業監管，建立健全現代企業制度。充分發揮公司章程在公司治理中的基礎性作用。國有股東要與民營股東充分協商，共同制定并嚴格執行章程條款，切實維護各方股東權利。優化管控方式，建立有別于國有獨資等國企的治理機制和監管制度。科學合理界定權責邊界，維護混合企業的市場主體地位，真正實現優勢互補、互利共贏。完善治理機制，讓股東會真正成為企業的最高權力機構，建立各方參與、有效制衡的董事會，嚴格落實董事會在重大決策、選人用人、薪酬分配等方面的法定權力。

從細節抓起進一步優化營商環境

近年來，我國在優化營商環境上采取了大量改革舉措，市場化、法治化、國際化的的營商環境進一步優化，政府在“放管服”、提升辦事效率、稅費優惠等方面成效顯著。

石磊注意到，在優化營商環境細節方面還存在一些問題，比如存在第三方機制不健全、融資不公平等妨害優化營商環境的因素。對此，石磊建議從細節抓起進一步優化營商環境。

具體而言，要把尊重民營企業家、重視民營企業落實到具體行動上，真正做到把民營企業家當成自家人。同時，細化服務措施，提升服務水平。比如提供“換位式”服務，推行“全程式”服務，開展“預約式”服務，實行周末延時服務，設立“辦不成事”反映窗等。另外，有關部門要組織相關力量在民營企業人才、技術、轉型升級等方面提供大力支持，促進民營企業實現高質量發展。

石磊表示，要切實落實“兩個毫不動搖”，為民營企業融資松綁。“改革開放40多年來，民營企業已成為推動經濟社會發展的重要力量，如果能再給廣大民營企業更好的優惠政策、如果能將其融資成本再降一點、如果把容錯糾錯機制設計得再寬松一點，民營企業一定會迎來更大的發展空間。”石磊說。 來源：上海證券報