近日，陜西省榆林市發改委印發《關于確保完成2021年度能耗雙控目標任務的通知》，要求9～12月新建的“兩高”項目不得投入生產，本年度新建已投產的“兩高”項目在上月產量基礎上限產60%，其他企業降低生產線運行負荷，壓減產量50%～60%或停產。在公布的189戶重點調控企業中，涉及化工企業101家。這一榆林史上最嚴能耗調控政策的出臺將使當地近百家化工企業面臨限產停產。

《通知》還規定了189戶重點用能企業9月份能耗控制量，在壓減產量的同時要求供電部門限制供電50%，無能評批復的企業立即停產；“兩高”企業能效水平未達到先進值或未落實節能措施的，立即停產整改;重點用能單位未實現能耗自動采集在線上報的，9月底前停產整改。

“這項史上最嚴厲的限產政策，使企業根本無法正常生產運行。”當地一大型氯堿企業生產技術部部長對記者說，若生產負荷減半，燒堿等產品質量難以控制，同時副產物增加，消耗和成本也將大幅提升，能耗總量幾乎與滿負荷生產時相差無幾。此外，污染物排放量和不安全風險因素明顯增大，裝置用電量與生產負荷下降也并非正比關系，不可能同步降低50%。

該技術部長向記者反映，其燒堿、聚氯乙烯單耗分別為357、156千克標煤/噸，遠低于行業平均水平。以電石渣為原料生產水泥與傳統石灰石工藝相比能耗大幅降低。他呼吁要將能源利用效率、單位產值能耗水平等作為能耗調控的依據和標尺對企業區別對待，不應將技術先進、產品附加值高、單耗低的項目列入控制范圍。

有業內專家表示，今年上半年陜西等9省區能耗“雙控”目標完成情況欠佳，積極采取措施遏制能源消費上升無可厚非，最有效也最直接的方法便是讓企業減產，但不顧企業能耗水平“一刀切”式的做法值得商榷。

“技術不斷升級發展，人的思維不能停滯不前。”陜西某煤化工企業負責人告訴記者，習總書記最近在榆林考察時對煤化工產業發展作出的重要指示令業內備受鼓舞。榆林無法擺脫煤炭開采利用、就地轉化這條路徑，但堅持高端化、多元化、低碳化發展，淘汰落后產能，提高煤炭利用效率才是正路。

這位負責人建議，政府部門要充分考慮地區差異，分步實施能耗“雙控”政策，不能搞“一刀切”和“運動式”調控，以避免對當地經濟發展和社會穩定造成嚴重影響。同時，化工行業區域發展差異較大，可將石油化工、精細化工的先進技術與西北煤化工產業相結合，拓展煤化工下游產業鏈，實現產業低碳綠色發展。（原創李軍中國化工報）