在國家“碳達峰、碳中和”,推進“四減四增”,堅決遏制“兩高”項目盲目發展的宏觀產業政策規定下,近日,化工大省山東省人民政府辦公廳發布《關于加強“兩高”項目管理的通知》,針對“兩高”項目即“六大高耗能行業”中,包括石化、化工行業的煉化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯堿、電石、瀝青防水材料等高耗能高排放環節投資項目做出具體管理規定及措施。
《文件》指出,新建(含改擴建和技術改造,環保節能改造、安全設施改造、產品質量提升等未增加產能的技術改造項目除外,下同)“兩高”項目,必須嚴格落實國家《產業結構調整指導目錄》要求,符合國家、省產業規劃布局和園區管理有關規定。
對項目產品、工藝、技術、裝備等屬于限制類或淘汰類的,一律禁止投資新建,各金融機構不得發放貸款,發展改革、工業和信息化、自然資源、生態環境、應急管理、市場監管、行政審批等部門不得辦理有關手續。
值得注意的是,山東省新建項目將鼓勵通過“上大壓小”“減量替代”等方式進行產能整合,集中建設煉化基地等提高工藝裝備水平和能源利用效率,推動產業集聚集約發展。
其三:能源消費減量替代方面。煉化、煤電項目減量替代比例不低于1∶1.5;鋼鐵、焦化、鐵合金、電石、石灰、甲醇、氮肥、醋酸、氯堿、建筑陶瓷、平板玻璃、瀝青防水材料、背壓型熱電聯產項目不低于1∶1.2。
對“兩高”行業中的水力、核力、風力、太陽能、生物質能、地熱、潮汐能、溫差能、波浪能發電等清潔能源發電,以及電網工程、熱力管網等行業投資項目不實行能源消費替代,其余行業能源消費替代政策由各市自行制定,必須確保“兩高”行業能源消費總量只減不增。(省發展改革委,各市人民政府按職責分工負責)
其四:碳排放減量替代方面。煉化、煤電項目減量替代比例不低于1∶1.5;焦化、鐵合金、電石、石灰、甲醇、氮肥、醋酸、氯堿等項目不低于1∶1.2。(省生態環境廳負責)
此外,目前,山東省正在組織項目核查清理,要求山東省各市要對“兩高”項目進行逐一核查和全面清理。
凡是不符合產業政策,沒有按規定落實減量替代要求,或者在建項目主要產品能效水平低于本行業能耗限額準入值的,一律暫停并進行整改,整改到位前不得續建;
對已建成投產項目,有節能減排潛力的要改造升級,屬于落后產能的要加快淘汰;對暫停的項目,督導項目單位按照本通知要求實行減量替代,已經按照原政策落實煤炭、產能替代并經有關部門審核同意的除外。
據悉,山東省政府強調,山東省各市項目清理整改情況,要及時報送省發展改革委。省發展改革委會同有關行業主管部門對各市清理整改情況開展實地抽查。a
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