中國電石網訊：

5月31日，生態環境部公布了《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》，以加快推動綠色低碳發展，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

《意見》要求強化規劃環評效力。推動煤電能源基地、現代煤化工示范區、石化產業基地等開展規劃環境影響跟蹤評價，完善生態環境保護措施并適時優化調整規劃。

《意見》明確，石化、現代煤化工項目應納入國家產業規劃。新建、擴建石化、化工、焦化項目應布設在依法合規設立并經規劃環評的產業園區。

對于新建的“兩高”項目，《意見》明確，要制定配套區域污染物削減方案，采取有效的污染物區域削減措施，騰出足夠的環境容量。國家大氣污染防治重點區域內新建耗煤項目還應嚴格按規定采取煤炭消費減量替代措施，不得使用高污染燃料作為煤炭減量替代措施。

《意見》強調，對煉油、乙烯、鋼鐵、焦化、煤化工等環境影響大或環境風險高的項目類別，不得以改革試點名義隨意下放環評審批權限或降低審批要求。

為保障政策落地見效，《意見》提出，對基層生態環境部門和行政審批部門已批復環評文件的“兩高”項目，省級生態環境部門應開展復核。對未依法報批環評文件即擅自開工建設的“兩高”項目，或未依法重新報批環評文件擅自發生重大變動的，應責令立即停止建設，依法嚴肅查處；對不滿足生態環境準入條件的，依法責令恢復原狀。

根據《意見》，“兩高”項目暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業類別統計。

嚴控“兩高” 落實“雙控” 多地化工項目審批閘門收緊

“我們年初報到市里的一個等量替代項目到現在都還沒有批復，主要卡在能評上。目前省市兩級對新增用煤、用能甚至等量替代項目都叫停了。”5月30日，山東一家化工企業負責人表示，今年以來該省“高耗能、高排放”化工項目審批明顯收緊，當地要求新上項目必須落實“四個替代”，即產能替代、煤炭消費減量替代、能耗替代、污染物排放總量替代。

據悉，今年5月19日山東省發改委、工信廳等9部門印發《關于進一步開展“兩高”項目梳理排查的通知》，部署“兩高”項目排查工作。這已是山東省今年嚴控“兩高”項目的第二道“金牌”。

山東一家化工企業投資部門負責人表示，為落實碳達峰、碳中和目標，嚴格實施能耗“雙控”，今年1月山東省發改委曾印發《關于迅速開展“兩高一資”項目核查的通知》，要求嚴控新建“兩高一資”項目(含改擴建和技術改造)，加強違規項目處置，強化責任追究。而在2020年各地疫后經濟恢復過程中，為防止“兩高”項目建設反彈，該省還曾對進一步規范產能過剩和高耗能行業項目辦理和加強事中事后監管專門作出過部署。

不單單是山東，近段時間陜西、內蒙古等多個能源化工大省也都收緊了化工項目審批的閘門。

在能源化工大省陜西，《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展的通知》近期已下發到該省發改委。據省發改委環資處負責人透露，他們正在研究具體實施方案，總的思路是新上項目能耗要等量置換。

榆林市委書記、市長李春臨表示，榆林確立了高碳城市低碳化發展新思路，對“十四五”規劃進行系統優化完善，在規劃原定項目盤子中已主動壓減了40多個總投資7000多億元的“兩高一資”項目。

遼寧省則提出，從審批行為、投資準入、節能審查、能耗雙控管理、環境影響評價、安全審查、事中事后監管等7個方面入手，嚴把“兩高”項目準入關。

對此，有化工企業負責人表示，在碳達峰、碳中和目標加快推進的大背景下，“兩高”項目正成為一些省份遏制的重點。“十四五”期間多地謀劃的基礎化工項目投資額度都不小，也存在較高的能耗和排放，現在許多項目都要進行調整了。

內蒙古晟源科技有限公司董事長馮亮談到，嚴把項目準入關、遏制“兩高”項目盲目發展很有必要。但目前內蒙古在嚴把“兩高”項目準入過程中主要依據的是控制排放總量的原則。不論項目是否采取新工藝、新技術，只要新上項目就有可能帶來排放總量超標，就不能通過審批。“新項目即使技術再先進，也會有一定的排放。省內原有的一些高排放企業占用了一部分排放指標，其生產并沒有受到限制。但一些企業想要通過新上高新技術項目實現規模擴張和產業鏈延伸，反而因沒有排放指標而受到限制，這應該不是國家遏制‘兩高’項目發展的初衷。有關部門應在嚴格淘汰落后產能和遏制原有高排放企業發展的前提下，適度發展低排放的新項目。”馮亮說。（來源：中國化工報）