在中央政治局部署下半年經濟工作之后,相關的工作正有條不紊地展開。8月26日,堅決遏制“兩高”項目盲目發展電視電話會議在京召開,中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席會議并講話。
在現場,國家發展改革委通報了部分地區違規上馬“兩高”項目問題。不符合要求的要堅決拿下來!中央層面對“兩高”項目(高耗能、高排放)的態度十分明確。4月30日,中共中央政治局就“新形勢下加強我國生態文明建設”進行第二十九次集體學習。在當時的會議上,習近平說,各級黨委和政府要明確時間表、路線圖、施工圖,推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上,“不符合要求的高耗能、高排放項目要堅決拿下來”。一個月前(7月30日)中共中央政治局會議召開。那次會議又再度提到了“兩高項目”——要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作,盡快出臺2030年前碳達峰行動方案,堅持全國一盤棋,糾正運動式“減碳”,先立后破,堅決遏制“兩高”項目盲目發展。
中央要求的背后,都有現實依據。仍有地方“管控不力”從地方層面來看,有一些地方出現將“碳達峰”曲解為“攀高峰”,認為2030年前還可以繼續大幅提高化石能源使用量。另外,每個五年計劃之初都不可避免地面臨地方發展沖動問題。今年是“十四五”規劃的開局之年,同樣的問題在一些地方再次出現,而這次的表現是一些地方違法違規上了一些“兩高項目”。據界面新聞報道,在中央環保督察反饋情況中,山西、遼寧、湖南、河南、安徽、云南、廣西等八省份均對“兩高”項目存在嚴重依賴。比如,今年7月,中央第二生態環境保護督察組向遼寧省反饋督察情況時提到,有的地方對綠色低碳發展理解不夠深刻,還存在傳統路徑依賴,對“兩高”項目管控不力。有的地方政府甚至違規推動項目建設。8月17日,國家發改委召開新聞發布會稱,遏制“兩高”項目盲目發展是當前碳達峰、碳中和工作的當務之急和重中之重,但有的地方口號喊得響,行動跟不上,有的地方甚至違規上馬“兩高”項目,未批先建問題比較突出。對此,新華社刊文稱,如果任由“兩高”項目盲目發展,碳排放增加速率快,碳排放會在一個相當高的水平達峰,造成后期碳中和要承擔更大的壓力和代價。現場通報“要堅持問題導向,突出重點做好堅決遏制‘兩高’項目盲目發展工作。”在8月26日的會議上,韓正這樣表示。這并不是韓正首次提到這一要求。今年5月28日,韓正曾以“中央生態環境保護督察工作領導小組組長”的身份召開會議。當時韓正提到,要堅持嚴的基調,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,對頂風作案破壞生態環境的行為要依法嚴肅處理。政知君注意到,韓正的這次會議,壓實地方工作責任是重點之一。東部省份一位地方政府人士曾向《21世紀經濟報道》記者表示,地方有發展經濟的動力,但在碳達峰、碳中和的要求下,需要在“兩高”項目中作出權衡和取舍。在現場,國家發展改革委直接通報了部分地區違規上馬“兩高”項目問題。央視畫面顯示,地方相關負責人都通過視頻參加了會議,包括河北省委常委、副省長袁桐利,山西省副省長韋韜,浙江省委常委、副省長陳金彪,遼寧省委常委、副省長陳向群等。
韓正說,各地區各有關部門要著眼全國發展大局,從講政治的高度認識和理解這項重大任務。韓正提到:要堅持問題導向,突出重點做好堅決遏制“兩高”項目盲目發展工作。不符合要求的“兩高”項目要堅決整改,增量項目要堅決嚴控,不符合能耗雙控要求的新項目不能再審批。要認真開展自查自糾,嚴查違規上馬、未批先建項目,嚴格依法查處違法違規企業。對“兩高”項目實行清單管理,進行分類處置、動態監控。要嚴格“兩高”項目審批管理,強化日常監管,堅持依法按程序辦事,加強源頭把控。要落實國家發展規劃,進一步健全政策體系。要加強組織領導,壓實工作責任,建立通報批評、用能預警、約談問責等工作機制,逐步形成一套完善的制度體系和監管體系。在全國會議結束之后,地方相關負責人立刻展開了部署。比如,8月26日,寧夏回族自治區黨委常委、常務副主席趙永清召開會議,通報了全區堅決遏制“兩高”項目盲目發展和能耗雙控工作情況。趙永清說,要緊盯雙控目標,抓住重點產業、重點地區,堅決剎住能耗不降反升勢頭。(資料 | 央視 新華社 人民網 21世紀經濟報道等)
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