2020年是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃收官之年,也是“十四五”發(fā)展的布局之年。特別是在黨中央的堅強領導下,化工行業(yè)和全國人民一起進行了一場艱苦卓絕的新冠肺炎疫情防控斗爭。在抗疫的同時,全行業(yè)深入推進安全、環(huán)保、綠色、低碳發(fā)展。相關部門也持續(xù)開展了各項工作,有力提升了行業(yè)責任關懷工作的高度。為此,梳理總結了2020年行業(yè)責任關懷領域十大新聞,與讀者一起回顧這不平凡的一年。
1.全面加強危化品安全生產(chǎn)意見出臺
2020年2月底,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。《意見》出臺的背景是為深刻吸取一些地區(qū)發(fā)生的重特大事故教訓,舉一反三,全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作,有力防范化解系統(tǒng)性安全風險,堅決遏制重特大事故發(fā)生,有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2.疫情期間化工企業(yè)平穩(wěn)復工復產(chǎn)
隨著疫情防控形勢的好轉(zhuǎn),全國各地有序推進企業(yè)復工復產(chǎn)。根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,截至2月底,分區(qū)域看,廣東、江蘇、上海等地規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)復工率超過50%;分行業(yè)看,涉及疫情防控相關物資的行業(yè)復工復產(chǎn)成效比較明顯,其中煉油行業(yè)復工率超過60%。中央企業(yè)生產(chǎn)型子企業(yè)復工復產(chǎn)率超過80%,其中石油石化企業(yè)復工率達96.8%。
3.化工行業(yè)排污許可管理趨向完善
2020年3月3日,生態(tài)環(huán)境部官方網(wǎng)站發(fā)布10項行業(yè)《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范》,包括煤炭加工—合成氣和液體燃料生產(chǎn)、化學纖維制造業(yè)、專用化學品制造業(yè)、日用化學品制造業(yè)等4個涉化行業(yè)。相關行業(yè)排污單位可在全國排污許可證管理信息平臺中正式申報排污許可證。
4.新固廢法正式施行
2020年4月29日,第十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(簡稱新固廢法),于9月1日施行。相比之前的固廢法,新固廢法壓實了企業(yè)主體責任,將固體廢物處理各環(huán)節(jié)的主體責任進一步細化,強化了對工業(yè)固廢和危險廢物的監(jiān)管,明確了塑料制品、包裝產(chǎn)業(yè)污染防治的相關規(guī)定。
5.開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動
2020年4月底,國務院安委會印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》,在全國部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,并針對危險化學品安全整治,在危險廢物安全整治等方面提出了治理目標。專項整治三年行動從2020年4月啟動至2022年12月結束,分為動員部署、排查整治、集中攻堅和鞏固提升4個階段。
6.危化品企業(yè)搬遷改造持續(xù)推進
2020年6月,工信部印發(fā)《關于進一步加強工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理的指導意見》。《意見》提出,堅持危險化學品企業(yè)進園區(qū)的發(fā)展方向不動搖,推動化工園區(qū)的規(guī)范發(fā)展。持續(xù)推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。
7.危化品重點縣專家指導服務再次啟動
2020年,國務院安委辦分別于5月、9月啟動了第三、四輪危化品重點縣專家指導服務。
8.國務院安委辦開展硝酸銨專項檢查
當?shù)貢r間2020年8月4日下午,黎巴嫩首都貝魯特港口區(qū)發(fā)生嚴重爆炸事故,黎巴嫩總理迪亞卜將此次爆炸原因歸因于港口存放的2750噸硝酸銨。為深刻吸取黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件教訓,國務院安委辦立即專題部署開展硝酸銨等爆炸性重點管控化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)及港口貨場明查暗訪工作。8月7日,派出6個工作組,赴河北、山西、福建、山東、河南、陜西、云南、貴州、重慶、四川、甘肅等11個省份和天津、青島、上海、寧波港等4個重點港口,重點抽查轄區(qū)內(nèi)硝酸銨生產(chǎn)、儲存數(shù)量大的企業(yè)、化工園區(qū)和涉及硝酸銨流向的港口貨場。
9.危險化學品安全法征求意見
2020年10月2日,由應急管理部組織起草的《中華人民共和國危險化學品安全法(征求意見稿)》公開征求意見。應急管理部相關負責人表示,制定本法是貫徹落實黨中央和國務院領導同志關于安全生產(chǎn)指示批示的重要舉措,是有效應對我國危險化學品安全生產(chǎn)嚴峻形勢的迫切需要,也是統(tǒng)一、規(guī)范和嚴格我國危險化學品安全生產(chǎn)工作的迫切需要。
10.《中華人民共和國長江保護法》頒布
2020年12月26日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過了《長江保護法》,將于2021年3月1日正式實施。該法內(nèi)容包括總則、規(guī)劃與管控、資源保護、水污染防治、生態(tài)環(huán)境修復、綠色發(fā)展、保障與監(jiān)督、法律責任和附則9章,共96條。
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