中國電石網訊：

    8月27日，應急管理部召開新聞發布會，專題解讀近日出臺的《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》。應急管理部政策法規司副司長鄔燕云在會上透露，應急管理部在安全生產法修正案建議稿中對強制實施安全生產責任保險作出明確規定，對于未按照國家規定投保安全生產責任保險的生產經營單位，建議予以相應行政處罰，直至其投保安責險。目前，安全生產法修正案已按程序報送司法部。 
    應急管理部辦公廳副主任李豪文表示，《規范》特別提出要在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產八大高危行業領域強制實施安責險。據分析，幾乎100%的特別重大事故、95%的重大事故、85%的較大事故集中在這八個行業領域。強制實施安責險制度，目的在于調動社會專業技術服務力量，有效防范化解重大安全風險，遏制重特大事故。 
    應急管理部規劃財務司一級巡視員王士杰首先介紹情況： 
    女士們、先生們，大家上午好！非常感謝大家的支持。下面，我就制定《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》有關情況作如下介紹。 
    制定實施《規范》主要基于三個方面的考慮。一是貫徹黨中央、國務院決策部署的需要。2016年《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》明確要求，加強安全基礎保障能力建設，在八大高危行業領域強制實施安全生產責任保險制度，切實發揮保險機構參與風險評估和事故預防功能。為此，國家三部門（原國家安全監管總局、原保監會、財政部）于2017年聯合印發了《安全生產責任保險實施辦法》。應急管理部及時將《規范》以行業強制性標準發布實施，確保中央有關決策部署及時落地見效。二是發揮安責險事故預防功能的需要。安責險的首要功能是事故預防，即要突出一個“安”字，充分發揮安責險防控風險的作用，實現安?；?，有效防范和減少生產安全事故，這是實施安責險制度的根本目的。因此，在要求企業投保的同時，必須對保險機構的事故預防技術服務提出強制性規范要求，使之與強制企業投保相對應。三是提高保險機構事故預防技術服務能力水平的需要。近些年，北京、山東、廣東、湖南、湖北、江西、江蘇、浙江、四川、貴州、山西、海南、寧夏、重慶等地區在推進實施安責險、建立完善規章制度、規范事故預防服務、建立安保互動機制等方面，取得了積極進展，積累了很多成功經驗。特別是在強化事故預防服務方面，探索形成了財政補貼推動的“山東模式”、實現行業領域全覆蓋的“北京模式”、政府組織實施的“湖南模式”、部門合力推動的“湖北模式”、安責險+科技+服務的“浙江嘉興模式”、為企業提供第三方貼心技術服務的“廣東佛山模式”等等，并為企業提供千倍以上的風險保障。 
    但各地區、各保險公司之間發展不平衡，有的缺乏制度設計，將安責險簡單地理解為一般意義上的保險，預防服務的功能發揮不充分；有的注重收取保費，在開展風險評估和聘請技術機構為企業服務方面辦法不多，甚至基本沒有服務；有的不知如何開展、怎樣開展預防服務，對安全生產的推動作用不強，等等。針對這些問題都亟需對保險機構開展事故預防技術服務工作進行規范引導，提高服務企業的能力和水平，確保安責險制度發揮應有作用。 
    為做好《規范》起草工作，去年以來應急管理部組建了由中國企業聯合會牽頭，相關保險機構、投保企業、科研院所和地方應急管理部門組成的標準編制組，組織開展了大量座談研討、數據調查、案例研究等工作，在向社會廣泛征求意見、召開專家審查會的基礎上，經由全國安全生產標準化委員會進行技術審查，應急管理部有關業務司局進行業務審查和合規審查，報請應急管理部領導批準同意后以安全生產行業強制性標準發布實施。主要包含以下內容： 
    一是明確了服務的強制性原則，規定保險機構應按照合同約定為投保單位提供服務，不應以任何理由拒絕履行服務義務，且不應向投保單位另行收取費用。同時，要求投保單位主動配合保險機構開展事故預防服務。 
    二是細化了7類服務項目，保險機構應根據投保單位需求，從中選擇確定具體服務內容。 
    三是明確了服務的4種形式，保險機構可依靠自身安全生產專業技術人員、委托安全生產技術服務機構、聘請外部安全生產專業技術人員、委托保險經紀機構開展服務。 
    四是對保險機構制定服務方案、開展服務、回訪和確認、投訴處理等關鍵服務環節提出具體要求。 
    五是明確保險機構要建立專門臺賬，據實列支服務費用，滿足事故預防工作需要，并接受政府相關部門監督。 
    六是明確每年保險機構要對服務的質量和效果進行一次自評或第三方評估，并向政府相關部門上報評估報告，向社會公開評估結果。