中國電石網(wǎng)訊：

    按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展危險化學(xué)品重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)工作的通知》要求，今年1~6月，專家組分6批次完成了對全國53個危化品重點縣的指導(dǎo)服務(wù)工作，對209家企業(yè)進(jìn)行了檢查，共查出隱患13054項，其中重大隱患477項。這些隱患中，風(fēng)險較大的問題集中在哪些方面?各縣平均隱患整改效果如何?本報即日起推出系列報道《數(shù)說危化品重點縣第一輪指導(dǎo)服務(wù)》，以饗讀者。 
    13054項，這是國務(wù)院安委辦危險化學(xué)品重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)第一輪工作查出的隱患總數(shù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，專家組歷時半年，足跡踏遍53個重點縣，抽查企業(yè)209家，平均每家企業(yè)隱患數(shù)量為62.5項。其中重大隱患477項，占3.7%。 
    “第一輪指導(dǎo)服務(wù)是‘吃螃蟹’輪，以調(diào)查摸底為主，通過請專家到企業(yè)深入細(xì)致排查，揪出重大隱患和典型問題，很大程度降低了企業(yè)的安全風(fēng)險，這是最直接的成效。”應(yīng)急管理部危化監(jiān)管司司長孫廣宇說。 
    這13054項隱患中，從屬性看，現(xiàn)場類問題占比最高，占比43.6%，說明企業(yè)在制度執(zhí)行和現(xiàn)場管理方面還存在較多問題。按專業(yè)分，安全基礎(chǔ)管理問題最集中，有2846項，說明企業(yè)在安全基礎(chǔ)管理、設(shè)備完好性管理等方面普遍缺失。 
    各重點縣水平參差不齊 
    “參差不齊”，這是中國化學(xué)品安全協(xié)會總工程師程長進(jìn)對53個重點縣安全生產(chǎn)狀況的評價。 
    數(shù)據(jù)顯示，53個重點縣中，平均隱患數(shù)量超過80項的有5個縣，分別是河南省范縣、無錫市江陰市、陜西省韓城市、岳陽市云溪區(qū)、綏化市安達(dá)市。 
    重大隱患數(shù)量超過15項的有6個縣，分別為貴州省息烽縣、樂山市五通橋區(qū)、湖北鐘祥市、陜西省韓城市、岳陽市云溪區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)。 
    重大風(fēng)險不可忽視 
    程長進(jìn)分析說，在這13054項隱患中，有些隱患存在重大風(fēng)險，必須給予高度重視。譬如使用淘汰落后的工藝和設(shè)備。貴州開磷息烽合成氨有限責(zé)任公司造氣車間采用的合成氨固定層間歇式煤氣化工藝，自動化控制程度低、安全性差，易發(fā)生泄漏、中毒、爆炸、火災(zāi)等生產(chǎn)安全事故，屬淘汰落后工藝。 
    工藝自動化控制程度低。“這是一個普遍問題。” 專家介紹說，湖北荊州開發(fā)區(qū)檢查了3家企業(yè)，全部存在這類問題。 
    在所有檢查企業(yè)中得分最低的湖南亞王醫(yī)藥科技有限公司，氰化鈉溶液儲罐沒有設(shè)置高液位聯(lián)鎖、高液位報警;環(huán)氧丙烷、甲醇、環(huán)氧氯丙烷等儲罐報警信號沒有就地顯示，雖遠(yuǎn)傳至報警控制器，但報警控制器設(shè)置在了平時鎖閉的女更衣室中。 
    存在與“11·28”事故同樣的風(fēng)險。石家莊白龍化工股份有限公司一級重大危險源的苯、萘罐區(qū)消防通道上，停泊10多輛苯、萘罐車等候卸車，現(xiàn)場司機(jī)與押運人員較多;天津樂金渤海化學(xué)有限公司氯乙烯球罐附近原料產(chǎn)品運輸?shù)缆飞贤７哦嗖寇囕v，均存在與河北盛華化工“11·28”爆燃事故同樣的風(fēng)險。 
    多個問題典型且突出 
    統(tǒng)計顯示，在這13054項隱患中，比較突出的問題主要集中在以下幾方面。 
    一是安全生產(chǎn)責(zé)任制職責(zé)不清。如浙江鼎龍科技有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有做到全覆蓋，企業(yè)法人安全職責(zé)缺失。 
    二是變更管理執(zhí)行較差。少數(shù)企業(yè)沒有制定變更管理制度，根本不知道變更管理的概念，檢查中告訴專家數(shù)年內(nèi)未發(fā)生過任何工藝或設(shè)備變更;多數(shù)工藝與設(shè)備變更中風(fēng)險分析沒有針對性，變更時不進(jìn)行風(fēng)險分析，不辦理相應(yīng)的申請手續(xù)。 
    三是工藝報警頻繁卻得不到重視。如石家莊白龍化工股份有限公司一個月內(nèi)工藝報警1140多次，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人沒有組織人員分析報警原因。 
    四是動火作業(yè)管理不規(guī)范。如重慶市蓬威石化有限責(zé)任公司醋酸罐圍堰洗滌塔管道安裝一級動火作業(yè)票證有涂改，申請人、作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人均為承包商張某某(重慶化工設(shè)計院)，未判定氣體分析數(shù)據(jù)是否合格，未確認(rèn)是否與在用設(shè)備斷開。 
    五是成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能;涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。如新疆天辰化工有限公司離子膜燒堿裝置為一級重大危險源，涉及液氯，未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。 
    六是現(xiàn)場情況與總圖布局不符。查看多個重點縣的檢查報告發(fā)現(xiàn)，幾乎所有重點縣都存在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場與總圖設(shè)計不符的問題。僅陜西神木化學(xué)工業(yè)有限公司一家企業(yè)“設(shè)計與總圖不符”的問題就有11處。 
    七是部分未達(dá)到臨界量的危化品使用企業(yè)存在監(jiān)管空白。據(jù)專家介紹，部分危險化學(xué)品使用企業(yè)用量不滿足取證要求，無需取證。其安全生產(chǎn)工作完全靠企業(yè)自律和第三方的幫扶來實現(xiàn)，如果企業(yè)安全主體責(zé)任不落實，加之基礎(chǔ)設(shè)計階段把關(guān)不嚴(yán)，將造成較大的安全隱患。 
    此外，環(huán)保改造風(fēng)險辨識管控不到位等問題同樣比較突出。