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2014年，節能與綜合利用司認真貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神，以提升能源資源利用效率、減少污染物排放為目標，以工業綠色發展專項行動為抓手，堅持創新驅動、示范引領，狠抓重點行業節能與綜合利用工作。預計全年萬元工業增加值能耗同比下降7%左右、萬元工業增加值用水量同比下降5.8%；十二五”前4年，工業能耗、水耗累計下降21%和28%左右，基本實現“十二五”目標。 2014年工業綠色發展成績 一是完善工業綠色發展的政策標準體系。嚴格落實電解鋁階梯電價政策，推進電石、鐵合金能耗限額標準試點方案。編制發布《工業能效指南（2014年版）》，完善水泥、平板玻璃行業能效“領跑者”方案。推進工業節能監測分析平臺建設，制定印發加強工業節能監察的意見。規范行業準入管理，公告發布了符合輪胎翻新、廢輪胎綜合利用、廢鋼鐵加工3個行業準入條件要求的企業名單。起草完成了《電子電器領域生產者責任延伸試點實施方案》，編制《廢棄電器電子產品規范拆借作業和管理指南（2014年版）》，探索多種形式的生產者責任延伸模式。聯合中國工程院開展工業綠色發展工程科技戰略研究，委托中國科學院研究工業綠色發展評價指標體系。印發了《生態設計示范企業創建工作方案》，積極推進重點領域清潔生產示范，利用中央財政資金4.234億元，支持67個清潔生產技術示范項目和高風險污染物削減項目。 二是突出抓好工業綠色發展專項行動。篩選京津冀及周邊地區清潔生產水平提升計劃、區域工業綠色轉型發展試點和電機能效提升3項工作，組織實施工業綠色發展專項行動。制定印發了《京津冀及周邊地區重點工業企業清潔生產水平提升計劃》，指導、督促京津冀及周邊地區工業企業實施清潔生產技術改造。與有關部門共同印發了《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則》，加快相關工作的落實考核工作。區域工業綠色轉型試點工作得到地方政府高度重視，各地均成立了市政府主要領導任組長的領導小組，將試點工作上升到政府層面。省級工業主管部門也明確財政支持政策，如山西、內蒙古、四川等經信委明確將試點地區作為省級節能減排資金支持的重點，江西省還利用7500萬美元世行低息貸款支持鷹潭市工業綠色轉型改造升級。電機能效提升持續推進。注塑機電機、水泥磨機等專項領域節電改造取得突破性進展。廣東省、武漢市、上海市出臺電機系統節能改造專項補貼政策，江蘇省、廣東省等地區出臺懲罰性電價政策。組建電機能效提升產業聯盟，加強機制和模式創新，搭建了多方參與、利益共享、風險共擔的平臺，初步建立了政府擔保、金融支持、更符合用戶需求，可復制、可推廣的節能服務新模式。 三是加快先進適用技術推廣應用。印發了《稀土行業清潔生產技術推行方案》、《再生資源綜合利用先進適用技術目錄》、《國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄》、《國家重點推廣的電機節能先進技術目錄》等一批先進適用技術目錄。組織華中數控、湖北華博等公司編制專項推廣方案，編制鋼鐵、石化等行業工業企業能源管理中心建設方案，聯合天津、江西、湖北等省市召開節能技術產品推廣交流會。開展水泥窯協同處置生活垃圾試點工作，推進水泥窯協同處置城市生活垃圾，促進水泥行業化解產能和產業轉型升級。四是加快發展節能環保產業。會同科技部組織修訂國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄，加強對重大環保技術研發和推廣應用的引導。聯合有關部委印發了《重大環保裝備與產業化工程實施方案》、《重大節能技術與裝備產業化工程實施方案》、《燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》，研究起草《關于組織實施加快發展節能環保產業行動計劃的通知》，培育一批節能、節水、環保、資源綜合利用技術裝備企業。積極培育節能服務業，開展第四批節能服務公司推薦工作。 2015年工作部署及安排 2015年是“十二五”的收官之年，也是實現工業節能減排目標具有決定性意義的一年，任務十分艱巨。工業系統要繼續堅持把工業綠色低碳發展作為落實生態文明建設要求的硬任務，作為推動工業轉型升級的硬措施，作為衡量節能減排工作成效的硬指標，進一步加大工作力度，積極推動體制機制創新和改革，把改革創新作為推進節能降耗減排的持久動力，為實現國家“十二五”節能減排目標奠定堅實基礎。 一是進一步完善政策法規。加快完善工業節能與綜合利用政策、法規及標準體系。推動出臺工業節能管理辦法，加強事中事后監管，強化工業節能監察。推進水泥、平板玻璃行業實施能效“領跑者”制度。加快完善節能與綜合利用標準體系，推進強制性能耗限額標準貫徹實施，充分發揮能耗標準淘汰落后產能、化解過剩產能的作用。制定廢油、廢塑料、廢舊紡織品、廢紙、廢玻璃、建筑垃圾、新能源汽車廢舊動力電池等再生資源綜合利用行業規范條件及相關管理辦法。研究制定廢棄電器電子產品資源化利用產業發展行動計劃和技術路線圖。 二是進一步創新推廣模式。充分依托市場化力量推進節能減排，加強與產業基金、投資公司、銀行等金融機構的對接，探索政府組織協調、企業為主體、第三方機構擔保、金融機構支持的節能減排投融資模式。規范合同能源管理公司服務流程，培育一批資源整合能力強、規范化服務的合同能源管理公司。組織編制發布先進適用節能技術（產品）目錄，加大新技術、新產品推廣力度，積極組織開展環保科技成果鑒定。面向礦山、石油、鐵路、船舶等重點領域，組織開展再制造產品專項推廣活動。以尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業副產石膏、赤泥等為重點組織實施資源綜合利用示范工程。推進水泥窯協同處置生活垃圾試點工作，推動化解產能和水泥行業轉型升級。組織開展工業產品生態設計示范企業創建和產品評價。 三是進一步突出重點領域。按照國務院關于加強大氣、水、土壤污染防治的有關要求，抓緊組織開展落實工業領域污染防治相關工作。組織實施《工業領域煤炭高效清潔利用行動計劃》，以焦化、煤化工、工業鍋爐、工業窯爐等為重點，綜合提升區域煤炭清潔高效利用水平，實現控煤、減煤，減少大氣污染物排放。實施變壓器能效提升計劃，推進燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程。進一步提升終端用能設備能效，推動建設一批“綠色工廠”及行業節能技術支撐中心，啟動綠色數據中心試點。組織實施《高風險污染物削減行動計劃》，落實汞削減、鉛削減、高毒農藥替代清潔生產重點工程。組織推進水泥窯協同處置生活垃圾試點工作及尾礦、粉煤灰等大宗工業固廢資源綜合利用。實施工業行業清潔生產水平提升計劃，引導工業企業采用先進適用清潔生產技術實施改造，促進重點區域大氣環境質量、重點流域水環境質量、重點行業資源環境狀況改善。以信息化、智能化、網絡化技術推動傳統行業節能減排技術改造，加快推進終端用能產品數字化、企業能源利用智能化、能耗監測預警網絡化。 |
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