根據(jù)環(huán)保部最新發(fā)布的第一季度全國74城市空氣質量報告，污染較重的前10個城市有5個位于河北，天津和北京也不樂觀，分列16和17位。
中國環(huán)境監(jiān)測總站公布的4月城市空氣質量狀況報告新增設了區(qū)域空氣質量狀況報告，結果表示，京津冀地區(qū)空氣質量平均達標比例為50.6%，低于全國平均12.9個百分點。
正如去年發(fā)布的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》所指出的：隨著城市規(guī)模的不斷擴張，區(qū)域內(nèi)城市連片發(fā)展，受大氣環(huán)流及大氣化學的雙重作用，城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。
在京津冀等區(qū)域，部分城市二氧化硫濃度受外來源的貢獻率達30%至40%，氮氧化物為12%至20%，可吸入顆粒物為16%至26%；區(qū)域內(nèi)城市大氣污染變化過程呈現(xiàn)明顯的同步性，重污染天氣一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn)。
河北省政府秘書長楊國占指出：河北歷史形成的產(chǎn)業(yè)結構偏重，其中粗鋼產(chǎn)量超過全國總量的1/4，能源消費量居全國第2位，環(huán)境治理壓力大，特別是以煤煙型、顆粒物為特征的大氣污染較重，氮氧化物、煙(粉)塵排放量居全國第一位，二氧化硫排放量居全國第二位。
由此可見，對于京津冀來說，如何作好聯(lián)防聯(lián)控尤為緊迫和重要。關于聯(lián)防聯(lián)控如何突破行政壁壘，各方都有共識，就是必須建立一個國家層面的領導和協(xié)調(diào)機制。但要打破經(jīng)濟藩籬，就沒那么簡單了。
因為相對于全國其他幾大區(qū)域，京津冀周邊經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大。2012年，北京煤炭消耗總量為2330萬噸，而河北每年的煤炭消耗量高達兩億噸。一個是已經(jīng)進入后工業(yè)化時代的經(jīng)濟較發(fā)達城市，一個是擁有62個貧困縣、近800萬貧困人口，仍在依靠重化工業(yè)發(fā)展的省份，如何讓他們實現(xiàn)攜手聯(lián)動？
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華指出“如果我們要求河北跟北京一樣的標準，河北省經(jīng)濟所受的影響可能是顛覆性的。所以聯(lián)防聯(lián)控不應該是簡單的行政命令的方法，而是理解、合作，信息和資源共享。”
北京市環(huán)保局副局長方力表示“我們也要把一些很好的產(chǎn)業(yè)布到河北去，不像過去單純追求地方GDP，比如這次第二機場整體的規(guī)劃、建設，是跟河北統(tǒng)籌考慮。”
河北省政府秘書長楊國占說“河北在淘汰落后產(chǎn)能方面在落實，如果進一步控制產(chǎn)能，成本會很高，希望國家有關部委在新興產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)的布局上給予河北傾斜。”除此之外，楊國占還提到了經(jīng)濟補償問題，“考慮到區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，我們希望能用市場化的辦法平衡各方的利益關系。”
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華也認為，沒有利益機制的保障，聯(lián)防聯(lián)控很難持久。
事實上，從今年3月以來，北京市先后與天津、河北簽署區(qū)域合作協(xié)議，共同推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，其中促進空氣質量改善、加強生態(tài)環(huán)境建設便是重要內(nèi)容之一。
