北京霧霾困局調查：冬季靠風，夏季盼雨？
2日，持續了一周的霧霾終于散去，北京迎來久違的藍天。但剛剛過去的一周，北京的空氣質量“爆表”。降雨頻繁的汛期，北京仍然霧霾不散。
今年以來，北京似乎就沒走出過“冬季靠風”“夏季盼雨”的霧霾困局。1月京津冀共計發生五次強霾污染過程，全月只有4天晴好。步入夏季，受麥秸焚燒集中、濕度增大、風力較春季略小等因素，加之北京地形在小風靜穩條件下不利于污染物擴散，霧霾天氣依舊常常造訪。
北京緣何遲遲走不出霧霾籠罩的困局？
北京霧霾令人憂
首都霧霾，持續一周之久。
據北京市環境保護監測中心新浪官方微博＠北京環境監測播報：
6月26日10時，全市處于細顆粒物PM2.5重度污染到嚴重污染級別；
27日維持低壓天氣，大氣擴散條件總體不利，截至10時，城區和南部郊區的空氣質量處于重度污染水平；
28日白天，全市細顆粒物PM2.5濃度持續升高，所有監測站都為6級嚴重污染；
29日由于濕度較大，風力較小，下午細顆粒物濃度達到中度污染水平；
30日9時，監測數據顯示全市空氣污染水平持續升高，市區細顆粒物濃度達到6級嚴重污染；
7月1日的降水姍姍來遲，截至11時，全市主要污染物為細顆粒物PM2.5，城區主要監測站點處于日均值標準的中度到重度污染級別。
中科院大氣物理所研究員王自發指出，龐大的城市體量、三面環山的“簸箕”狀地形，使得北京在40%的天數不利于污染物擴散。
據了解，北京霧霾中含有大量直徑小于2.5微米的細氣溶膠，主要來源為燃煤、汽車尾氣、居民生活排放。異于往年的持續性靜穩天氣和高氣溶膠濃度，有利于氣溶膠不斷積聚和凝聚，增加霧霾的持續性。
霧霾頻發：污染排放超承載力
如果說，氣象條件是誘因，人類污染物排放規模巨大才是霧霾頻發的根源所在。
5月底發布的《2012北京環境質量公報》顯示，目前北京市污染排放總量居高不下，仍大大超過環境承載力，減排壓力巨大。統計顯示，近十多年來，北京市常住人口以年均約60萬人的速度增長，2012年達到2069.3萬人，機動車保有量達520萬輛。
“2012年北京全市污染物排放量大致相當于在2011年污染物排放量的基礎上增加一個小到中型城市的排放量。”北京市環保局環境監測處處長劉賢姝說。
事實上，污染與治污的“拉鋸戰”，在北京一直沒有停止。
自1998年以來，北京市連續16年實施大氣污染治理措施。先后關停搬遷首鋼、北京焦化廠等200多家重污染企業。統計顯示，近年來，北京市空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要污染物年均濃度持續下降。
2013年，北京市又推出一攬子清潔空氣行動計劃，從8個方面實施69項大氣污染治理措施。
截至目前，北京第三產業比重超過76%，在全國率先執行第五階段機動車新車排放標準和油品標準，淘汰更新15.6萬輛黃標車和60.1萬輛國Ⅰ、國Ⅱ老舊機動車，燃煤電廠全部實施了高效脫硫、脫氮和除塵治理，30座遠郊新城集中供熱中心替代近千座小型、分散燃煤鍋爐。
然而，隨著城市化和工業化加速推進，能源消費和機動車保有量快速增長，污染物排放總量已遠超環境容量。北京市環保局大氣環境管理處處長于建華說，北京污染物排放標準不低，但基數太大，減排就是與增量賽跑，只有年底減排跑贏，空氣環境質量才算小有改善。
區域減排：環境優先、刻不容緩
以降低PM2.5濃度為重點的首都空氣質量保衛戰，或將成為未來相當長時間的環保工作重點。過去十余年，大氣污染已呈現復合性、壓縮性、區域性新特點，減排效果被中和，治理首都大氣污染仍存諸多掣肘，空氣質量難以滿足公眾期待。
首都大氣污染類型從原來的煤煙型污染向“燃煤煙氣＋汽車尾氣”的復合污染轉變；除一次污染物外，多種污染物在一定條件下相互反應，二次污染問題更加突出，在人口密集的環首都區域尤其嚴重，區域傳輸成為重要污染源之一。
中科院大氣物理研究所研究員王躍思介紹，北京PM2.5來源解析中，本地機動車和燃煤因素分別占25%和19%，外來輸送占比高達19%，成為第二大PM2.5來源。
為治理大氣污染，北京市近年來對重污染工業實行限制和外遷等政策，然而周邊省份都是鋼鐵、建材、火電、化工、水泥等重化工密集區域。就京津冀區域而言，區域燃煤總量一年超過3.5億噸(北京占比不足7%)，二氧化硫排放強度8.5噸／平方公里，是全國平均水平2.3噸的3.7倍。
專家提出，環境治理最終將取決于發展理念、治理力度等變量，要改變北京“靠天呼吸”的困局，減排是硬道理，須重點從控制環首都區域的燃煤污染和機動車污染入手，堅定環境優先發展方針，調整國家能源結構，屬地治理模式難以治本。
