“十二五”化工行業(yè)環(huán)境保護發(fā)展指南
一、化工行業(yè)環(huán)?，F(xiàn)狀及主要問題
（一）化工行業(yè)環(huán)?，F(xiàn)狀
“十一五”期間，化工行業(yè)認真貫徹落實國家環(huán)保方針政策，緊緊圍繞污染物減排、清潔生產、重金屬污染防治等環(huán)境保護的重點、難點積極開展工作，推動了行業(yè)環(huán)境保護的健康持續(xù)發(fā)展。
一是污染減排技術支撐不斷加強。二是責任關懷實施工作成效顯著。三是清潔生產工作全面推進。四是重金屬污染防治初顯成效。
總體來看，通過加強污染減排技術研發(fā)推廣，努力推動實施責任關懷，加快推進清潔生產，充分發(fā)揮典型示范帶動等措施手段，化工行業(yè)廢水重復利用率由88％提高到90％，工業(yè)廢水排放達標率由92％提高到95％；鍋爐燃燒廢氣煙塵排放達標率由87％提高到90％，工業(yè)固體廢物綜合利用和處置率由80％提高到85％?；瘜W需氧量排放量比2005年下降25.0%；氨氮排放量比2005年下降60.0%；二氧化硫排放量比2005年下降16.5%，主要污染物排放量均提前完成了“十一五”規(guī)劃目標，為工業(yè)領域污染減排約束性指標的完成做出了重要貢獻。
（ 二 ） 存在的主要問題
“十一五”以來，化工行業(yè)在環(huán)境保護工作中盡管取得了很大成績，但多年來行業(yè)粗放式的發(fā)展方式積累的許多深層次矛盾，使當前的工作還難以適應新形勢、新任務和新要求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是污染減排任務仍十分艱巨。2009年，化工行業(yè)排放工業(yè)廢水29.7億噸，工業(yè)廢氣2.3萬億立方米，產生工業(yè)固體廢棄物1.3億噸，分別占全國工業(yè)“三廢”排放總量的14.2%、5.3%和6.6%，位居第2、4、5位。其中，排放化學需氧量42.7萬噸、氨氮8.8萬噸、二氧化硫97.5萬噸、氮氧化物54.0萬噸，分別居工業(yè)領域的第3、1、4、4位。一些特征污染物如氨氮、氰化物、危險廢物更是高居首位。同時產業(yè)結構、產品結構和能源消耗結構的不合理，也造成了的資源能源的浪費和環(huán)境壓力，進一步加劇了行業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。
二是加強環(huán)境保護工作的技術支撐體系還不完善。目前行業(yè)內還有相當一批高能耗、高物耗、高污染的落后工藝和設備還在運行；環(huán)保投入少，設施落后，生產過程缺少控制；資源再生、能源回收利用技術較少，產品深度開發(fā)力度小。雖然有了一批比較成熟的能源節(jié)約、清潔生產和“三廢”綜合利用的新工藝和新技術，但總體上講數(shù)量比較少，水平也比較低，特別是缺乏關鍵共性技術，如農藥、染料等精細化工行業(yè)的高濃度難降解有機廢水治理技術、高濃度氨氮廢水削減技術等還未從根本上取得突破，還難以形成推動環(huán)境保護工作的有力支撐。三是資源節(jié)約、環(huán)境保護的理念還沒擺到突出重要的位置。當前節(jié)能減排、環(huán)境保護、清潔生產已經(jīng)成為促進化工行業(yè)轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和重要保障，但一些企業(yè)還沒有把節(jié)約資源、保護環(huán)境這一基本國策擺到應有的重要位置，有的雖然在硬件上做了必要的投入，但缺少管理措施和制度保障。有些企業(yè)觀念不到位，還沒有認識到清潔生產、環(huán)境保護對提升技術水平、提高產品競爭力、改善企業(yè)形象的重要意義，主動開展環(huán)境保護的動力不足。行業(yè)中重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內涵優(yōu)化，重利潤增長、輕資源節(jié)約和環(huán)境保護的傾向還有相當?shù)氖袌觥?/FONT>
二、“十二五”化工行業(yè)環(huán)保工作面臨的新形勢
“十二五”時期，是我國工業(yè)實現(xiàn)轉型升級的攻堅時期，化學工業(yè)發(fā)展的內外環(huán)境將發(fā)生新變化，對化工行業(yè)的環(huán)境保護工作也提出了新要求。
（ 一 ） 國際環(huán)境
國際環(huán)境公約的履約要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護工作。隨著全球經(jīng)濟一體化，我國逐漸加入并履行了一系列國際公約，如聯(lián)合國氣候變化框架公約、斯德哥爾摩公約、鹿特丹公約、巴塞爾公約，還有處于談判期的國際汞公約等。這些公約的履約對化工行業(yè)“十二五”期間的環(huán)境保護工作提出了新要求，如為積極應對氣候變化，我國政府提出了到2020年，單位GDP二氧化碳排放降低40%～45%的目標，這必然對化工行業(yè)的產業(yè)結構調整和節(jié)能減排工作帶來新的壓力。
國際貿易競爭新格局要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護工作。國際金融危機爆發(fā)以來，世界產業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新形勢，以節(jié)能環(huán)保、綠色低碳為主的貿易競爭新格局已經(jīng)形成，美國、歐盟等國限制高能耗、高排放、含有毒有害原料的產品進口等政策，致使產品競爭激烈，貿易摩擦不斷加大，對我國化工行業(yè)的發(fā)展形成了“倒逼機制”。這就要求我們必須順應潮流，加快轉變發(fā)展方式，全面推行清潔生產，加強環(huán)境保護，把綠色、低碳、清潔化發(fā)展作為提升產業(yè)國際競爭力、突破綠色壁壘的重要抓手。
（ 二 ） 國內環(huán)境
加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護工作。“十二五”期間，黨中央、國務院要求把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，完成“十二五”節(jié)能減排目標要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護工作。國家對“十二五” 期間環(huán)境保護工作提出了新目標、新要求，包括即將出臺的環(huán)境稅、環(huán)境責任險等新政策，重金屬污染整治以及化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物約束性減排指標的達標壓力等新任務，使化工行業(yè)面臨的任務更加艱巨，完成任務的難度更大。國家環(huán)保新政策、新法規(guī)也要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護工作。同時，行業(yè)自身越發(fā)凸顯的環(huán)境問題更要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護工作。
三、“十二五”化工行業(yè)環(huán)保工作指導思想、發(fā)展目標
（ 一 ） 指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以全面推行清潔生產為主線，加快產業(yè)結構調整和技術推廣步伐，實現(xiàn)化工生產全過程控制，最大限度地實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和“三廢”綜合利用，有效削減化工生產污染物產生量和排放量，積極推廣環(huán)保新技術，加大化工企業(yè)廢水、廢氣的治理力度，使化學工業(yè)污染嚴重的局面有明顯的好轉，努力實現(xiàn)化學工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（ 二 ） 發(fā)展目標
1.水污染防治以節(jié)水和廢水資源化為核心。到2015年，所有化工企業(yè)要實現(xiàn)清污分流，水重復利用率達到92％，廢水實現(xiàn)全部處理并穩(wěn)定達標排放?；瘜W需氧量、氨氮排放量分別比“十一五”末減少10%、12%，主要行業(yè)噸產品廢水排放量降低10％。
2.大氣污染防治以綜合利用為核心。到2015年，化工主要行業(yè)可利用的工藝廢氣、余熱都要回收或綜合利用。二氧化硫、氮氧化物排放量分別比“十一五”末減少8%、10%。鍋爐燃燒煙氣和工藝廢氣處理率達到100％。
3.固體廢物污染防治以廢物減量化和資源化為核心。到2015年，化工行業(yè)固體廢物綜合利用率達到75%，處置率達到100％。
4.加強典型企業(yè)和園區(qū)的示范，培育一批“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)，創(chuàng)建一批“化工清潔生產示范企業(yè)”和“化工清潔生產綠色園區(qū)”。
5.重點開展重金屬污染防治工作，到2015年，低汞觸媒使用率達到100%，鉛、鉻、鎘、汞、砷得到有效控制。
（ 三 ） 重點行業(yè)目標
1.氮肥行業(yè)
到2015年，廢水排放量減少15%，80％以上的企業(yè)實現(xiàn)生產污水零排放，特別敏感地區(qū)實現(xiàn)生產廢水超低排放；氨氮、化學需氧量等主要污染物減排15%。
（1）對總氨生產能力約2400萬噸/年的200個企業(yè)，實施“氮肥生產污水零排放技術”，技術普及率達到60%以上。其中對處于缺水地區(qū)或水環(huán)境敏感地區(qū)的氮肥企業(yè)，同時實施“循環(huán)冷卻水超低排放技術改造”，實現(xiàn)“氮肥生產廢水的超低排放”，技術普及率達到80%以上。
（2）對總氨生產能力約1200萬噸/年的100個氮肥企業(yè)實施生產廢氣、廢固處理及清潔生產綜合利用技術改造，技術普及率達到60%以上。
（3）支持100家企業(yè)采用常溫精脫硫工藝技術、脫羰基金屬脫氯脫氨脫油技術實施氣體深度凈化的技術改造，技術普及率達到60%以上。
（4）支持100家以煤為原料的合成氨生產企業(yè)實施原料氣醇烴化醇烷化微量CO、CO2脫除清潔生產工藝技術改造，使60%以上產能的微量CO、CO2脫除實現(xiàn)清潔生產。
（5）加大先進氨合成技術及預還原催化劑、蒸發(fā)式冷卻（冷凝）器、尿素CO2脫氫技術的推廣力度，支持130噸/時×2臺及以上的燃煤鍋爐建設氨法煙氣脫硫裝置。
（6）加快淘汰催化及非催化法氨水液相半水煤氣脫硫工藝技術等落后工藝和設備。
2.磷肥行業(yè)
到2015年，磷石膏年綜合利用率達到30%，積極推進多種磷石膏綜合利用途徑研究和開發(fā)，基本控制磷肥生產氟污染，搞好氟資源的綜合利用。
（1）重點推廣濕法磷酸凈化技術，在大型企業(yè)中的普及率達30%以上。
（2）積極研究和開發(fā)多種磷石膏綜合利用途徑，提高磷石膏的綜合利用率，重點搞好磷石膏制各種新型建材，使磷石膏綜合利用向資源化、工業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，在磷復肥行業(yè)中的普及率達30%以上。同時大力推行磷石膏無害化處理技術，消除磷石膏堆放的環(huán)境隱患。
（3）積極推進磷肥生產過程中含氟廢氣的回收利用技術，生產高附加值的氟化工產品，提高氟資源的回收率，搞好氟資源的綜合利用，減少氟污染。
（4）加快研究和推進磷礦石伴生碘資源回收技術。
3.硫酸行業(yè)
到2015年，硫酸生產要基本消除氟和砷的污染，生產中二氧化硫尾氣要實現(xiàn)回收利用。硫鐵礦渣利用率達到100%。
（1）大力推廣硫磺制酸、硫鐵礦制酸節(jié)能節(jié)水技術，力爭20萬噸以上硫磺制酸裝置采用此技術的普及率達到30%～40%；硫鐵礦制酸推廣200萬噸產能的裝置。
（2）推廣尾氣脫硫技術，回收利用電廠、冶煉制酸廠尾氣中SO2。
（3）重點治理污水中的砷、氟及重金屬污染，禁止沒有砷處理裝置的礦制酸裝置企業(yè)使用高砷礦。
（4）進一步研究和推廣礦制酸燒渣的綜合利用技術。
4.氯堿行業(yè)
到2015年低汞觸媒使用率達到100%。聚氯乙烯行業(yè)實現(xiàn)電石渣全部綜合利用,聚母液廢水全部達到回用目標，ADC發(fā)泡劑行業(yè)實現(xiàn)氨氮達標排放。
——燒堿
（1）隔膜法燒堿完成金屬擴張陽極、改性隔膜技術改造300產能萬噸；完成1200萬噸燒堿產能應用“零極距”離子膜電解槽技術；完成140萬噸燒堿產能應用氧陰極技術。
（2）建立國產離子膜技術應用示范工程。
（3）完成2200萬噸燒堿用鹽水膜法脫銷技術、普及率達到70%。
（4）完成800萬噸燒堿產能應用三效逆流膜式蒸發(fā)技術；建立200萬噸燒堿產能應用三相流燒堿蒸發(fā)技術；建立200萬噸燒堿產能應用超聲波防除垢蒸發(fā)技術；全部推廣氯化氫合成余熱利用技術（約600萬噸）。
——聚氯乙烯
（1）大力推進汞污染防治工作。加大固汞觸媒技術研究力度，加大無汞觸媒技術投入；建立廢汞觸媒回收的示范工程及從廢汞觸媒中回收HgCl2工藝的示范工程。建立高效汞回收示范工程；重點推進和應用低汞觸媒和鹽酸脫吸技術。
（2）加快推進電石渣的綜合回收利用技術。推進全行業(yè)聚氯乙烯產能干法乙炔改造工作，產生的電石渣全部回收利用。
（3）加大對聚氯乙烯母液回收及治理技術的研究和推廣，重點推廣生物膜法技術，完成3600萬噸的聚合母液廢水處理工程。
（4）進一步推廣精餾尾氣變壓吸附技術。
——ADC發(fā)泡劑
加快無酸縮合配套裝置及廢水處理裝置改造，推進廢水氨氮處理技術，實現(xiàn)氨氮廢水達標排放。
5.純堿行業(yè)
到2015年，氨堿生產的蒸氨廢渣的綜合利用水平從3%～4%提高到10%左右；聯(lián)堿廢水平均排放量從4～5m3/噸減少到2m3/噸以下，氨耗從目前350～360千克/噸降到340～350千克/噸。
（1）大力推廣含氨廢水的治理技術，重點推廣“聯(lián)堿不冷碳化技術”；同時提高其綜合利用水平，推進聯(lián)堿企業(yè)水污染物的零排放。
（2）減少氨堿企業(yè)蒸氨廢渣的產生量，同時其提高其綜合利用水平，重點推廣“氨堿廠白泥用于鍋爐煙氣濕法脫硫生產石膏技術”，行業(yè)推廣率達到50%，并實現(xiàn)與行業(yè)外企業(yè)合作。
（3）推廣20%的天然氣造氣聯(lián)堿企業(yè)采用回收鍋爐煙道氣CO2生產純堿技術，以天然氣為原料的聯(lián)堿廠取消石灰窯；氨堿廠減少石灰石用量。
（4）推廣干法蒸餾技術，回收制備石灰乳時生石灰和水的反應熱用于蒸餾，同時減少蒸餾廢液當量，應用產能由60萬噸提高到160萬噸。
（5）推廣外冷變換氣制堿清洗工藝根治聯(lián)堿廢水排放，應用產能由20萬噸提高到100萬噸。
6.無機鹽行業(yè)
到2015年，主要污染物排放總量在2010年基礎上減少15%，工業(yè)用水重復利用率達到70%，固體廢物綜合利用率達到90%，其中，鉻鹽含鉻廢渣綜合利用率達到100%，危險固廢處置率達到100%。
——黃磷
（1）加大黃磷干法除塵、尾氣深度凈化、綜合利用生產高附加值碳一化學品、黃磷電爐電除塵器技術的推廣力度和應用示范工程建設，黃磷裝置的尾氣利用率不小于90％。
（2）加強黃磷爐渣和泥磷的綜合利用，利用黃磷爐渣作生產水泥的原料或混合材料，綜合利用率在96％以上。
（3）推廣磷化工與硅化工、煤化工、碳一化工、氯堿化工、建材等產業(yè)耦合共生技術。推廣先進適用的清潔生產技術，加速裝置更新?lián)Q代，淘汰落后產能。
——鉻鹽
（1）鼓勵發(fā)展鉻渣的綜合利用技術，當年產生的六價鉻渣實現(xiàn)100%綜合利用或無毒化處置，完成行業(yè)歷史遺留400萬噸鉻渣無毒化處理或綜合利用，全面開展污染土壤的無毒化治理工作。
（2）加大技術攻關力度，加快推廣無鈣焙燒生產工藝，改進和提高液相氧化法（亞溶鹽氧化法）生產，建立氣動流化塔式連續(xù)生產鉻酸鈉工藝示范裝置，進一步降低能耗、物耗，減少污染物排放。
（3）大力推廣鉻鐵堿溶氧化制鉻酸鹽技術，建立5萬噸/年示范裝置，并適時在行業(yè)中推廣擴大產能。
（4）開展氧氣焙燒技術、減壓蒸發(fā)水溶液反應生產鉻酐副產晶體硫酸氫鈉的研究，開發(fā)三價鉻鹽（如硫酸鉻、氯化鉻、甲酸鉻、硝酸鉻、氟化鉻、醋酸鉻等)的生產工藝。
（5）推廣煉鐵和制水泥添充劑等鉻渣綜合利用技術、強化鉻酸酐副產物硫酸氫鈉回收技術、二氧化硫塔式還原噴霧干燥生產堿式硫酸鉻，硫銨法生產氧化鉻綠技術等成熟可靠技術。
7.農藥行業(yè)
到2015年，力爭進入化工集中區(qū)的農藥原藥企業(yè)達到全國農藥原藥企業(yè)總數(shù)的50％以上。低毒農藥比例達到55％以上，高毒農藥品種比例降低到5％以下；“三廢”排放量減少30％，副產物資源化利用率提高30％。
（1）大力推廣莠滅凈一步法綠色合成工藝、高品質甲基嘧啶磷清潔生產技術，力爭到2012年覆蓋全行業(yè)。
（2）大力推廣草甘膦副產氯甲烷清潔回收技術、擬除蟲菊酯類農藥清潔生產技術及樂果原藥清潔生產技術，達到80%的行業(yè)普及率。
（3）大力推廣二苯醚類除草劑原藥生產三廢回收技術、常壓空氣氧化產二苯醚酸技術，行業(yè)普及率達到30%～50%。
（4）開發(fā)有效的廢氣處理技術和相應的副產品、固廢回收技術和工藝。
8.染料行業(yè)
到2015年，染料行業(yè)污水產生量每年減少1200萬噸，COD產生量每年減少20萬噸。加強產品創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展環(huán)境友好型染料品種。
（1）實施染顏料中間體加氫還原、三氧化硫磺化等清潔生產工藝改造，完成25萬噸染顏料中間體生產，行業(yè)普及率達到60%。
（2）推廣實施膜過濾及原漿噴霧干燥系統(tǒng)改造，對現(xiàn)有的生產設備進行升級改造，完成30萬噸產能。
（3）加快推廣有機溶劑替代水介質清潔生產制備技術，行業(yè)普及率達到60%，完成5萬噸染顏料中間體清潔生產改造。
（4）加快推進低濃酸含鹽廢水循環(huán)利用技術，完成20萬噸染料合成過程產生的含鹽廢稀酸的綜合利用。
（5）在國內10家重點分散染料生產企業(yè)內推廣實施無鹽化重氮劑亞硝酰硫酸技術和設備，推廣實施分散染料重氮化等當量反應。
9.涂料行業(yè)
涂料行業(yè)重點發(fā)展以水性化木器涂料為代表的環(huán)境友好型涂料技術，到2015年，低污染涂料比例達到60％。鈦白粉行業(yè)重點推行清潔生產技術，減少廢渣38.4萬噸/年，減少有害廢氣排量48000萬立方米/年，減少廢鹽排量3.6萬噸/年，削減二氧化硫排放量2.8萬噸/年，綜合利用廢酸液（濃度為20%）600萬噸/年，綜合利用硫酸亞鐵約150萬噸/年。
——涂料
（1）重點發(fā)展以水性木器涂料、水性橋梁防腐涂料、水性汽車防腐涂料、水性集裝箱防腐涂料、光固化涂料為代表的環(huán)境友好型涂料技術，發(fā)展比例分別達到15%、10%、75%、5%、60%、1.5%。
（2）發(fā)展以自動化安全環(huán)保和節(jié)能減排為目標的溶劑型涂料全密閉式一體化涂料生產工藝技術與涂料用氨基樹脂清潔生產技術，普及率達到10%。
——鈦白粉
（1）加快推進沸騰氯化技術應用，爭取在氯化法鈦白粉生產中的普及率達到60%；加快硫酸法鈦白粉連續(xù)酸解生產技術、尾氣余熱濃縮廢酸技術、硫鈦聯(lián)產熱能利用技術、酸解黑渣回收利用技術等先進清潔生產技術在硫酸法鈦白粉生產中的應用，行業(yè)普及率均達到50%。
（2）積極開展鈦白粉生產副產石膏及硫酸亞鐵的綜合利用，爭取2014年之前消耗800萬噸至1000萬噸化學石膏；副產硫酸亞鐵綜合利用技術普及率達到50%，并將其轉化為可再生使用的副產品，提高產品附加值。
四、“十二五”化工行業(yè)環(huán)保工作的主要任務
（ 一 ） 全面推行清潔生產
堅持把推行清潔生產作為轉變化工行業(yè)發(fā)展方式的主線，積極構建以企業(yè)為主體、市場引導和政府推動相結合的清潔生產推行機制。一是在國家有關部門的直接領導下，大力宣傳推行清潔生產的重要性和必要性，提高化工行業(yè)全體職工自覺實施清潔生產的認識；二是積極協(xié)調爭取國家有關清潔生產的優(yōu)惠政策和專項資金，千方百計引導企業(yè)采用無廢或少廢先進工藝技術，加快落后生產裝置的技術改造；三是積極開展清潔生產審核和培訓，深入分析和挖掘節(jié)能減排潛力，促進節(jié)能減排。四是在氯堿、氮肥、磷肥、農藥、染料、涂料等行業(yè)建立一批清潔生產示范項目，創(chuàng)建一批化工清潔生產示范企業(yè)；五是協(xié)助國家有關部門制定重點行業(yè)清潔生產技術推行方案和清潔生產評價指標體系，指導企業(yè)開展清潔生產技術改造和清潔生產審核；六是組織開展清潔生產技術經(jīng)驗交流與推廣，重點推廣一批清潔生產共性關鍵核心技術。
（ 二 ） 加快技術推廣應用
加強環(huán)境保護，實施清潔生產，始終要以堅持技術進步為主線，立足原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技支撐引領作用，著力解決行業(yè)環(huán)境保護發(fā)展中的技術瓶頸制約。一是針對化工環(huán)保的難題積極組織開展關鍵共性技術的研究，攻克一批環(huán)保技術難關。重點開展有機化學原料、農藥、染料、部分精細化工等行業(yè)排放的含芳香烴、鹵代烷烴、有機硫磷化合物、高濃度氨氮等難降解有機廢水的削減技術和治理技術，突破一批行業(yè)環(huán)保治理難點。二是大力鼓勵先進環(huán)保技術裝備在化工行業(yè)的應用。重點推廣氮肥生產污水零排放技術、電石爐爐氣綜合利用技術、低汞觸媒技術、鹽酸脫吸技術、ADC發(fā)泡劑無酸縮合技術、黃磷電除塵技術和尾氣綜合利用技術、鉻鹽無鈣焙燒技術、含氟廢氣生產無水氫氟酸技術、磷礦石伴生碘資源回收技術、草甘膦副產氯甲烷及母液清潔回收技術、鉻渣、磷石膏渣、氨堿廢渣、電石渣綜合利用技術及二氧化碳的捕集、分離、凈化、封存技術等。三是及時跟蹤國際環(huán)保技術發(fā)展動態(tài)和趨勢，引導行業(yè)積極引進、消化、吸收國外先進適用的環(huán)保技術、裝備和管理經(jīng)驗，篩選、動態(tài)發(fā)布環(huán)保先進實用技術，為企業(yè)開展治理污染提供技術支持和咨詢服務。四是建立支撐技術庫、專家?guī)煲约凹夹g交流平臺，逐步形成行業(yè)環(huán)境保護的信息、技術和咨詢服務體系。
（ 三 ） 積極培育典型示范
積極培育先進典型企業(yè)和園區(qū)，充分發(fā)揮示范帶動作用，引領行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是組織開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)和“清潔生產示范企業(yè)”培育，研究制定“兩型”企業(yè)和“清潔生產示范企業(yè)”審核評估制度，細化評估程序、統(tǒng)一評估標準。在重點行業(yè)中培育一批高標準、規(guī)范化的“兩型”企業(yè)和“清潔生產示范企業(yè)”，樹立典型，發(fā)揮示范帶動作用。二是組織開展“綠色化工園區(qū)”培育，在引導“化工入園、產業(yè)成鏈”的產業(yè)集聚發(fā)展的同時，培育一批化工園區(qū)實施清潔生產、循環(huán)經(jīng)濟示范工程，進一步提升園區(qū)企業(yè)資源利用和節(jié)能減排水平，力爭“十二五”末，示范園區(qū)內企業(yè)清潔生產水平均達到二級以上。以國家級和省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)為先導，創(chuàng)建一批化工循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。
（ 四 ） 有效防范環(huán)境風險
堅持預防危險化學品在生產、加工和使用等生命周期過程中向環(huán)境的污染排放。綜合采取產業(yè)結構調整、環(huán)境準入、綠色化學、風險管理、污染預防、信息監(jiān)督等多種手段，控制危險化學品環(huán)境風險。一是強化危險化學品的環(huán)境準入，將化學品環(huán)境風險防控納入化工行業(yè)準入政策體系，提高準入門檻，嚴格限制高毒、高殘留、對環(huán)境危害嚴重的危險化學品的生產、銷售和使用，以及相關企業(yè)跨地區(qū)的梯度污染轉移。制定化工園區(qū)環(huán)境準入條件，控制化工園區(qū)低水平建設。二是加大有毒、有害化學品淘汰力度，優(yōu)化產業(yè)結構。完善產業(yè)結構調整目錄，淘汰高風險有害化學品及落后工藝，合理控制總量規(guī)模，嚴格限制低水平重復建設，鼓勵化工產業(yè)發(fā)展綠色化學技術，推動產業(yè)升級。三是嚴格化學品環(huán)境管理，減少有毒污染物排放。鼓勵全面推行清潔生產及現(xiàn)有最佳技術和工藝，有效控制有毒污染物排放。選擇重點行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)，實施重點環(huán)節(jié)管理化學品示范工程。四是優(yōu)化產業(yè)布局，提升區(qū)域風險防控能力。將危險化學品環(huán)境風險防控要求嚴格納入行業(yè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對不符合規(guī)劃布局和環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)加快搬遷改造。制定化工園區(qū)管理辦法，逐步完善園區(qū)內安全與環(huán)境風險防控體系及設施的一體化建設，提升區(qū)域環(huán)境風險防控和應急能力。
（ 五 ） 努力推動責任關懷
推廣以資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全健康、清潔生產為主旨的“責任關懷”，努力構建具有中國特色的“責任關懷”體系。一是深入宣傳責任關懷理念和加強試點，使行業(yè)的更多企業(yè)能積極推進和實踐責任關懷，把責任關懷理念貫徹到企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃和方針目標中，采取有效措施規(guī)避和防范環(huán)境風險，不斷提升企業(yè)形象，增強行業(yè)競爭力。二是加強責任關懷基礎研究，建立起責任關懷的管理體系和評價體系，制定標準、評價指標體系和評價方法，探索責任關懷評估認證方法，使責任關懷工作在行業(yè)內健康、規(guī)范、有序的發(fā)展。三是積極爭取政策支持。爭取在國家有關政府部門的支持下，從政策、稅收上對實施責任關懷的企業(yè)給予激勵，以提高企業(yè)實施責任關懷的積極性。四是加強國際合作。積極關注國際上責任關懷的新動向，了解學習ICCA、美國化工協(xié)會組織開展責任關懷活動經(jīng)驗，借鑒國際上先進的理念和規(guī)則，使責任關懷立足我國基本國情，突出特色，符合實際，有所創(chuàng)新。
五、政策保障措施建議
（一）協(xié)助政府部門制定出臺環(huán)境政策，為化工行業(yè)環(huán)境保護工作提供政策保障
根據(jù)行業(yè)突出的環(huán)境問題，結合產業(yè)發(fā)展趨勢，積極協(xié)調政府有關部門制定并出臺一系列環(huán)境政策，提升化工行業(yè)環(huán)境保護工作水平。一是對高能耗、高污染、高環(huán)境風險行業(yè)，及時制修訂行業(yè)環(huán)境準入條件，提高環(huán)境準入門檻，進行源頭遏制。二是完善重點行業(yè)污染物排放標準等相關法規(guī)標準體系，并加大宣傳力度，推動行業(yè)節(jié)能減排，努力完成約束性污染減排目標。三是研究制定清潔生產推行方案，制修訂清潔生產評價指標體系，清潔生產審核指南等，為全面推行清潔生產提供技術支撐。四是加強對重金屬污染、化學品環(huán)境風險、危險廢物管理、環(huán)境稅征收等重大環(huán)境問題的研究，適時向有關部門提出政策建議。五是積極參與國際環(huán)境公約談判，深入研究履約的經(jīng)濟和環(huán)境影響，為履行國際公約和維護行業(yè)利益提供技術支撐。
（二）積極爭取有利于行業(yè)發(fā)展的環(huán)保優(yōu)惠政策和資金支持
一是協(xié)調政府部門加大財政資金和優(yōu)惠政策的支持力度。建議政府有關部門加大中央財政清潔生產專項資金、重金屬污染防治專項資金、技術改造專項資金、中小企業(yè)轉型資金、節(jié)能節(jié)水專項資金和資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠等資金、政策對企業(yè)的支持力度，引導行業(yè)企業(yè)的技術升級改造和污染治理工作。二是建議拓寬投融資渠道。充分運用市場機制，通過發(fā)布清潔生產推行方案、循環(huán)經(jīng)濟技術支撐目錄、重大節(jié)能環(huán)保技術支撐目錄等，鼓勵和引導金融機構和社會資金加大對清潔生產、節(jié)能減排和技術改造項目的支持。三是建議逐步完善環(huán)境經(jīng)濟政策。將產業(yè)政策、財政政策、金融政策與環(huán)境政策相結合，完善綠色信貸機制，協(xié)助政府部門建立清潔生產審核、實施責任關懷與綠色信貸、節(jié)能減排資金等金融財政政策的對接機制。
（三）加強先進典型的培育和示范，引領行業(yè)技術進步和管理水平提升
加強對先進典型企業(yè)的培育，以示范促推廣，全面推動，使化工行業(yè)環(huán)保工作上水平。一是逐步制定完善與推行清潔生產、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、開展資源節(jié)約和環(huán)境保護有關的示范企業(yè)、示范園區(qū)等的規(guī)范、技術評價指標體系、驗收標準和評價標準，為實施示范工作提供技術支撐。二是開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)”、“化工清潔生產示范企業(yè)”、“綠色化工園區(qū)”、“責任關懷示范企業(yè)”等的培育和評選工作，并定期進行表彰，將先進典型企業(yè)或園區(qū)向國家有關部門進行推薦，積極爭取相關優(yōu)惠政策和資金支持，逐步形成長效激勵機制。三是加強先進典型企業(yè)經(jīng)驗交流，發(fā)揮引領示范作用，通過座談會、現(xiàn)場會等多種形式，多渠道、全方位的將企業(yè)先進的管理經(jīng)驗、技術措施向全行業(yè)推薦，帶動整個行業(yè)的技術進步和管理水平的提升。
（四）充分發(fā)揮協(xié)會服務職能，積極構建咨詢服務技術支撐體系
加強對國家“十二五”環(huán)保規(guī)劃、工業(yè)清潔生產“十二五”規(guī)劃及行業(yè)環(huán)保發(fā)展指南的宣貫工作，引導行業(yè)企業(yè)樹立先進的環(huán)保發(fā)展理念。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會專家資源優(yōu)勢，積極構建環(huán)境咨詢服務支撐體系，為企業(yè)實施清潔生產、環(huán)境管理提供培訓、審核、診斷、后評估等技術咨詢服務。加強對企業(yè)相關人員的環(huán)保、清潔生產培訓，建立由環(huán)保政策法規(guī)、技術標準、咨詢服務、專家?guī)臁⒌湫桶咐冉M成的信息服務平臺，及時向企業(yè)發(fā)布有關環(huán)保技術、管理和政策信息，加強信息交流，為企業(yè)開展環(huán)境保護工作提供便利信息服務。
6、下半年化工排放標準從嚴
山西煤化工 2011.7.28
從7月22日召開的環(huán)境保護部常務會議傳來消息，“十二五”開局半年來，全國污染減排取得了積極成效，主要污染物減排勢頭良好；下半年將抓好包括化工在內的重點行業(yè)污染防治工作。會議還審議并原則通過《污染減排政策落實情況績效管理試點工作實施方案》。
會議認為，上半年，全國環(huán)保工作取得了階段性成效。據(jù)初步測算，上半年全國化學需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)保持下降態(tài)勢；氨氮排放量同比基本持平，氮氧化物排放量增速有所下降。
會議同時指出，下半年仍要堅定不移地執(zhí)行產業(yè)政策和國家下達的落后產能關停計劃，提高并嚴格執(zhí)行造紙、紡織、皮革、化工等行業(yè)的主要污染物排放標準。進一步加大污染防治力度，以重點流域水污染防治規(guī)劃“十一五”實施情況考核為抓手，強化重點流域水污染防治工作；以京津冀、長三角和珠三角區(qū)域為重點，完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制；全面實施重金屬污染防治綜合規(guī)劃，全力遏制重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢。據(jù)悉，環(huán)保部將爭取在第三季度完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃審批并盡快發(fā)布。
會議原則通過《污染減排政策落實情況績效管理試點工作實施方案》，以及阿穆爾—黑河邊境油品儲運與煉化綜合體項目等5個建設項目環(huán)評的審查意見。
