發(fā)改電[2013]224號

    各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經信委、能源局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司：
    實施“煤改氣”、“油改氣”等天然氣替代項目，對減少污染物排放、改善空氣質量具有重要作用。但由于部分地區(qū)“煤改氣”改造過于集中，有的項目實施前沒有落實資源，加劇了天然氣供需矛盾，影響了居民正常生活。為保證“煤改氣”、 燃氣熱電聯(lián)產等有序實施，促使清潔能源更好地發(fā)揮作用，特別是保障今冬明春天然氣穩(wěn)定供應，確保居民生活、公共交通等重點用氣，現(xiàn)就有關事項通知如下：
    一、切實落實“煤改氣”項目的氣源和供氣合同。各地在發(fā)展“煤改氣”、燃氣熱電聯(lián)產等天然氣利用項目時須先落實氣源和價格，并根據資源落實情況均衡有序推進，不能“一哄而上”，避免供需出現(xiàn)嚴重失衡。審批、核準“煤改氣”、燃氣熱電聯(lián)產等項目時，須將已落實的氣源規(guī)劃或項目實施單位與天然氣供應企業(yè)簽訂的供氣合同作為前置條件，沒有落實氣源的項目不予批準，未經審批的項目不得開工建設。
    二、統(tǒng)籌做好天然氣替代發(fā)展規(guī)劃。各地要加強“煤改氣”、燃氣熱電聯(lián)產等替代項目規(guī)劃與資源供應計劃的銜接，確保用氣需求與資源供應增長相適應。統(tǒng)籌使用天然氣、電力等清潔能源，著力抓好煤炭清潔使用，確保已建燃煤發(fā)電機組脫硫脫硝設施改造達標并正常投運，實現(xiàn)既改善環(huán)境質量又緩解天然氣供應壓力的目標。新建燃氣熱電聯(lián)產項目必須納入2013-2015年電力布局規(guī)劃。
    三、加強運行協(xié)調，確保居民生活及冬季供暖。各地要按照《國家發(fā)展改革委關于做好2013年天然氣迎峰度冬工作的意見》、《國家能源局關于切實做好大氣污染防治工作確保天然氣供應的通知》以及2013年天然氣迎峰度冬供應保障協(xié)調會的有關要求，強化綜合協(xié)調，努力實現(xiàn)供需平衡。未落實管道天然氣資源，但已完成“煤改氣”施工或燃氣熱電聯(lián)產項目建設的地方，要盡早與中石油、中石化、中海油等供氣企業(yè)銜接，提前采購液化天然氣，滿足應急需求；有備用燃煤、燃油鍋爐的，要提前儲備清潔優(yōu)質煤炭、燃油等燃料，千方百計確保居民生活及冬季供暖需要。
    各地要加強用氣項目監(jiān)管，切實落實責任，對未與天然氣供應企業(yè)簽訂供氣合同、落實資源，擅自實施“煤改氣”、燃氣熱電聯(lián)產等天然氣利用項目的，要限期改正；因氣源不落實擅自實施“煤改氣”等項目導致居民生活受到影響的，將予以通報。
    以上請按照執(zhí)行，如有重大特殊情況，請及時向國家發(fā)展改革委及國家能源局反映。

國家發(fā)展改革委

國家能源局
2013年11月3日