9月1日，中國能源研究會在京發布《中國能源發展報告（2012）》（以下簡稱《報告》），這是繼去年發布相關報告之后中國能源研究會的第二次能源行業系統報告。

    《報告》系統分析了2011年中國能源經濟發展狀況，并對行業投資、建設和改革提出了建議。

    能源投資增幅大幅回落

　　《報告》指出：2011年能源消費仍出現較快增長，呈現前高后低局面。2011年能源消費總量折合34.8億噸標準煤，同比增長7%，超過世界同比增長2.5%的速度。突出的是，2011年我國電力消費4.7億千瓦時，首次超過美國成為全球第一大電力消費國。《報告》稱，根據中美兩國各自公布的統計數據，盡管2011年中國的能源消費總量維持在前年的水平，但仍然沒有超過美國，位居世界第二。

　　中國能源研究會副秘書長俞燕山在會上解讀《報告》時表示，由于去年水電受來水偏枯影響，非化石能源占能源消費比重不升反降。因此，能源結構戰略性調整毋庸置疑。

　　《報告》顯示，我國能源消費嚴重依賴煤炭的局面亟待緩解。與世界平均數不到30%相比，我國煤炭消費量占一次能源消費總量的比重仍然在68.8%。能耗強度下降2%，沒有滿足規劃的年均下降3.4%的目標，節能減排形勢依然嚴峻。能源工業投資2.38萬億，同比增長9.9%，遠遠低于同期全社會固定資產投資增速23.6%。其中煤炭業投資增長最快，為25.9%；電力投資增長最慢，僅為1.8%。“這就意味著未來兩年煤炭供給不會有問題，如果經濟恢復較快增長，電力保障就會有困難。”俞燕山說。

    煤價并軌迎來最好時機

　　《報告》中還提出了一系列建議，包括盡快落實火電發展的相關政策，保障一定規模的火電建設；開工蒙西至湘鄂贛地區的“北煤南運”通道；加快推行階梯電價、峰谷電價和可中斷負荷電價；制定輸配電資產劃分辦法、推進獨立的輸配電價改革試點等。

　　俞燕山表示，當前煤價下降，煤價并軌迎來最好時機。“目前重點合同煤和市場采購煤價接近，是二者并軌的最好時機。”（截至8月底，5500大卡環渤海動力煤綜合平均價格跌至627元/噸。）近年來，重點合同煤與市場煤價格差最大時接近500元/噸。一般情況下，二者價差也在100—200元/噸左右。

　　俞燕山表示，煤炭價格并軌的難點在于傳導機制的解決。他認為，目前電煤分為市場煤與合同煤，分別占60%和40%。所謂的“市場煤、計劃電”，實際上是“雙軌煤、計劃電”。“第一步先實現‘市場煤’加‘計劃電’，聯動機制解決二者矛盾是唯一可行的方式；第二步，實現‘市場煤’加‘雙軌電’，即允許電廠與終端用戶直接交易。”

　　他認為，目前的煤價就能充分說明市場在配置資源和形成價格方面的靈活性，價格部門應該充分相信市場而不是權力。“電煤價格最高限價800元/噸，今年的煤價下降給了我們一個深刻的認識，就是供需市場最終會起作用，而且會起決定性的作用，不是政府的行政權力。去年煤價無論怎么壓都壓不住，今年不用壓自己就降下去了。所以不要迷信權力，要相信市場。”（胡學萃）

來源：中國能源報