十六大以來(lái)工業(yè)和信息化改革發(fā)展回顧

　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩為“科學(xué)發(fā)展 成就輝煌”系列叢書(shū)之《加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 促進(jìn)兩化深度融合》寫(xiě)了代序，全文如下：
　　
　　黨的十六大以來(lái)的十年是波瀾壯闊、極不平凡的十年，是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得輝煌成就的“黃金十年”，也是工業(yè)和通信業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的關(guān)鍵十年。十六大報(bào)告提出，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。2012年5月，胡錦濤總書(shū)記在主持中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)落實(shí)新型工業(yè)化總體部署提出了“六個(gè)著力推進(jìn)”的要求。中央決策部署為工業(yè)和信息化改革發(fā)展指明了方向。十年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)工業(yè)通信業(yè)持續(xù)較快增長(zhǎng)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　把握機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家綜合實(shí)力大幅提升

　　發(fā)展是硬道理，是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根本目的是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。加快工業(yè)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、夯實(shí)建設(shè)小康社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)具有重大意義。十年來(lái)，全國(guó)工業(yè)行業(yè)克服重大自然災(zāi)害等嚴(yán)峻考驗(yàn)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等重大挑戰(zhàn)，抓住歷史機(jī)遇，利用有利條件，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　推動(dòng)完善和落實(shí)國(guó)家促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)成功加入WTO，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全完善，國(guó)家先后出臺(tái)鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策、關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)等一系列政策措施，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。工業(yè)和信息化部成立后，參與推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育發(fā)展等各項(xiàng)規(guī)劃的制定和組織實(shí)施，圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和兩化深度融合，加大政策協(xié)調(diào)落實(shí)力度，及時(shí)做好政策實(shí)施效果評(píng)估和政策儲(chǔ)備，有力支撐了工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。推動(dòng)出臺(tái)了進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策。協(xié)調(diào)解決了液晶顯示面板生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備增值稅占用資金問(wèn)題，每條液晶面板生產(chǎn)線減少設(shè)備占用資金20-30億元。

　　積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、重大自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。2008年下半年，國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，增長(zhǎng)速度大幅回落，其中工業(yè)所受沖擊最大。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，中央見(jiàn)事早、行動(dòng)快，及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，果斷實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一攬子計(jì)劃和政策措施。工業(yè)和信息化部積極會(huì)同有關(guān)方面對(duì)鋼鐵、汽車(chē)、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等9個(gè)行業(yè)以及乳制品行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，提出了有關(guān)措施和建議。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定鋼鐵、汽車(chē)、裝備制造、有色金屬、輕工業(yè)、紡織、電子信息、船舶、石化、物流業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，推動(dòng)出臺(tái)165項(xiàng)實(shí)施細(xì)則與配套政策。推動(dòng)在中央財(cái)政設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。2008年以來(lái)，中央投資共安排技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金778億元，拉動(dòng)社會(huì)投資倍數(shù)達(dá)28倍。從2008年下半年開(kāi)始，國(guó)家先后七次提高涉及4600余個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品出口退稅率，全年工業(yè)新增出口退稅額約1530億元。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)，著力解決工業(yè)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題。工業(yè)增速由2008年6月的16%逐月下降到2009年1-2月的3.8%后，又逐月回升到2009年10月的16.1%、11月的19.2%，在較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉(zhuǎn)，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)期間，我國(guó)先后發(fā)生四川汶川特大地震、青海玉樹(shù)強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，工業(yè)和信息化系統(tǒng)克服各方面困難，積極投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織調(diào)運(yùn)抗震救災(zāi)工具物資，抓好災(zāi)區(qū)通信修復(fù)和應(yīng)急通信保障，組織指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，支持災(zāi)后重建工作，為促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　不斷優(yōu)化中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是市場(chǎng)的主體。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展活力至關(guān)重要。多年來(lái)，中小企業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以營(yíng)造環(huán)境、改善服務(wù)為重點(diǎn)，不斷完善政策法規(guī)體系，支持和引導(dǎo)中小企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化管理，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。在法律和政策體系建設(shè)方面，2003年以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了中小企業(yè)促進(jìn)法以及關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)、關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)、關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)等四個(gè)綜合性政策文件，各地和相關(guān)部門(mén)也制定實(shí)施了一系列配套政策措施。在財(cái)稅政策支持方面，中央財(cái)政安排的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金（基金）規(guī)模由最初2003年的10億元增至2012年的141.7億元，出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策。在緩解中小企業(yè)融資難方面，推動(dòng)在金融機(jī)構(gòu)建立中小企業(yè)信貸部門(mén)，大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資。此外，積極引導(dǎo)中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)對(duì)外交流合作，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。目前，中小微型企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.7%，提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，創(chuàng)造了60%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、59%的稅收和60%的進(jìn)出口，完成65%的發(fā)明專(zhuān)利以及75%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

　　十年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全行業(yè)的共同努力，我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，總體規(guī)模大幅提升，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2011年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值18.86萬(wàn)億元，是2002年的2.7倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到11.7%。工業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在40%左右，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近50%。制造業(yè)大國(guó)地位初步確立，在22個(gè)大類(lèi)中，我國(guó)在7個(gè)大類(lèi)中名列第一，220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位。2010年我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出占世界的比重為19.8%，超過(guò)美國(guó)成為全球制造業(yè)第一大國(guó)；2012年我國(guó)大陸企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)達(dá)73家（含香港），比2002年增加62家，總數(shù)位列美國(guó)之后居世界第二位。工業(yè)發(fā)展為確立我國(guó)經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位、增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力提供了強(qiáng)有力支撐。

　　加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。黨的十六大以來(lái)，中央強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要從“快字當(dāng)頭”轉(zhuǎn)向“好字當(dāng)頭”，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主戰(zhàn)場(chǎng)。工業(yè)和信息化系統(tǒng)堅(jiān)持推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。

　　大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。十六大以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策、鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄等產(chǎn)業(yè)政策，并在加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支持企業(yè)技術(shù)改造、壓縮落后產(chǎn)能、完善行業(yè)準(zhǔn)入條件等方面采取了系列措施。工業(yè)和信息化部成立后，進(jìn)一步加大了技術(shù)改造、節(jié)能減排和淘汰落后、質(zhì)量品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展等方面工作力度。企業(yè)技術(shù)改造方面，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，制定完善促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的法律法規(guī)和政策體系，組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)，積極構(gòu)建企業(yè)技術(shù)改造工作聯(lián)動(dòng)格局，建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造、更新和提升。技術(shù)改造不僅拉動(dòng)了投資增長(zhǎng)，有力地推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，更為重要地是加快了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐，提高了企業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)了行業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。2012年8月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施。企業(yè)兼并重組方面，貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》，牽頭成立了推進(jìn)企業(yè)兼并重組的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，著力消除制約企業(yè)兼并重組的體制性障礙，加強(qiáng)管理和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，鋼鐵、汽車(chē)、船舶、水泥等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。2011年前10家鋼鐵、汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度分別上升到49.2%和87%。節(jié)能減排和淘汰落后方面，“十一五”期間，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降26%，單位工業(yè)增加值用水量下降36.7%，工業(yè)化學(xué)需氧量及二氧化硫排放總量分別下降17%和15%；累計(jì)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.2億噸、煉鋼產(chǎn)能7200萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能3.5億噸、焦炭1.07億噸、造紙1070萬(wàn)噸，占全部落后產(chǎn)能的50%左右。質(zhì)量品牌建設(shè)和安全生產(chǎn)方面，貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，大力實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，以開(kāi)發(fā)品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務(wù)、提高效益為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用政策規(guī)劃、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法等措施推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管與指導(dǎo)得到加強(qiáng)，企業(yè)本質(zhì)安全水平不斷提升。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，制訂了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，主辦了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)特別是新疆、西藏、青海等的產(chǎn)業(yè)援助，東部向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，“十一五”期間中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的比重提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2009年開(kāi)始，組織開(kāi)展國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，授牌基地達(dá)到185家。各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為工業(yè)發(fā)展的重要載體，東部地區(qū)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值已占本地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，中西部地區(qū)涌現(xiàn)出一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，工業(yè)和信息化部扎實(shí)抓好新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料和新能源汽車(chē)等4個(gè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作。著力加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。積極參與《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的起草編制工作，牽頭編制的高端裝備、新材料、節(jié)能與新能源汽車(chē)3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃以及航空、航天、海洋工程裝備、環(huán)保裝備、電子信息制造業(yè)、集成電路、太陽(yáng)能光伏、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、信息安全、互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等13個(gè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃已發(fā)布實(shí)施。著力加快重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。“十一五”期間，利用國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、技術(shù)改造等專(zhuān)項(xiàng)資金渠道，先后實(shí)施了11項(xiàng)重大工程。僅2011年安排資金近140億元支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力落實(shí)和完善重點(diǎn)政策措施。協(xié)調(diào)落實(shí)了公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)示范補(bǔ)貼和私人購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)試點(diǎn)補(bǔ)貼政策，將節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣城市擴(kuò)大到25個(gè)；落實(shí)節(jié)能汽車(chē)推廣補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼節(jié)能型乘用車(chē)420萬(wàn)輛；協(xié)調(diào)出臺(tái)節(jié)能與新能源汽車(chē)減免車(chē)船稅政策。著力加強(qiáng)部省工作對(duì)接。組織編制了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要素分解指南》，印發(fā)了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)推進(jìn)重點(diǎn)（第一批）》以及《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）推進(jìn)重點(diǎn)（第一批）》，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向、關(guān)鍵共性技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、政策資源保障等方面明確了支持重點(diǎn)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、信息服務(wù)及外包、節(jié)能和安全生產(chǎn)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，中國(guó)軟件名城創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。

　　近年來(lái)，工業(yè)和信息化部注重加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策制定和行業(yè)準(zhǔn)入管理、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)管理，為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。規(guī)劃引導(dǎo)方面，2011年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011—2015年）》，為“十二五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指明了方向；工業(yè)和信息化部編制了鋼鐵、有色、石化、建材、航空、船舶、汽車(chē)、輕工、紡織、醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)等16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及信息化、中小企業(yè)、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量等35個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)題規(guī)劃，形成了相互支撐、互為補(bǔ)充、有機(jī)銜接的規(guī)劃體系。產(chǎn)業(yè)政策制定和行業(yè)基礎(chǔ)管理方面，國(guó)家自2002年以來(lái)先后發(fā)布了焦化、電石、鐵合金、黃磷、銅冶煉、鋅冶煉、鎢、錫、銻、平板玻璃、水泥、日用玻璃、電解金屬錳、鉛酸蓄電池等行業(yè)準(zhǔn)入條件；2004年以來(lái)相繼發(fā)布了汽車(chē)、鋼鐵、水泥、造紙等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。稀土行業(yè)管理方面，建立了由工業(yè)和信息化部牽頭、15個(gè)部門(mén)參加的稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，實(shí)施稀土指令性生產(chǎn)和行業(yè)準(zhǔn)入管理，開(kāi)展稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、環(huán)保和打擊走私等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)布《中國(guó)的稀土狀況和政策》白皮書(shū)。成立了中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)。推動(dòng)組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)，以大型稀土企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局已具雛形。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，突破關(guān)鍵核心和行業(yè)共性技術(shù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，著力提高自主創(chuàng)新能力

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最根本的是要依靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)。十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)要走中國(guó)特色自主創(chuàng)新之路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針，推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，并制定和實(shí)施了國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要以及系列政策措施。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)健全和完善各項(xiàng)措施，推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

　　推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，頒布了“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃等，不斷完善支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策體系。2010年，與財(cái)政部開(kāi)展了“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”認(rèn)定工作，首批認(rèn)定了55家示范企業(yè)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后認(rèn)定了18批793家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心已達(dá)6000余家。目前，在工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域均已基本建立起以企業(yè)技術(shù)中心為核心的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)體系，企業(yè)技術(shù)中心已經(jīng)成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的源泉。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，通過(guò)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)改造、新型工業(yè)化基地建設(shè)、節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，對(duì)企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合給予傾斜支持。近年來(lái)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位不斷增強(qiáng)，以建立企業(yè)技術(shù)中心為主要形式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)取得新的進(jìn)展。

　　突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。提升原始創(chuàng)新能力，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，形成更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)成果，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從規(guī)模優(yōu)勢(shì)向技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，是我國(guó)牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科技跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，組織抓好“核高基”、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大型飛機(jī)等國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，加大財(cái)政資金支持，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)和研究院所的作用，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。
“嫦娥”一號(hào)、二號(hào)探月衛(wèi)星成功發(fā)射，神舟系列飛船實(shí)現(xiàn)了發(fā)射、空間出艙活動(dòng)以及空間科學(xué)試驗(yàn)等重大突破，特別是天宮一號(hào)目標(biāo)飛行器與神舟九號(hào)飛船順利實(shí)現(xiàn)載人交會(huì)對(duì)接，標(biāo)志著我國(guó)載人航天工程第二步戰(zhàn)略目標(biāo)取得具有決定性意義的重要進(jìn)展；千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)“天河一號(hào)”研制成功，65～45納米集成電路制造工藝實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，首架具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支線飛機(jī)完成總裝下線并首飛成功。印發(fā)了產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南（2011年），推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用問(wèn)題。按照核心和關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)先、支柱和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則，啟動(dòng)實(shí)施了一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，總投資約7.6億元，取得了一批重大技術(shù)成果，“超高效節(jié)能電機(jī)技術(shù)”、“超大型礦山浮選設(shè)備”等項(xiàng)目形成了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。同時(shí)，大力推進(jìn)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。從2010年開(kāi)始，與財(cái)政部共同組織實(shí)施了國(guó)家重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。2012年共支持項(xiàng)目556個(gè)、安排資金約56億元，促進(jìn)100多項(xiàng)國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的成果轉(zhuǎn)化。項(xiàng)目的實(shí)施有效增強(qiáng)了項(xiàng)目承擔(dān)單位自主開(kāi)發(fā)、技術(shù)集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，加快了一批先進(jìn)適用科技成果的轉(zhuǎn)化、示范與推廣，促進(jìn)了新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的中試熟化和應(yīng)用。

　　加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)管理。大力實(shí)施國(guó)家工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)制，圍繞技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、質(zhì)量品牌建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，加快產(chǎn)業(yè)亟需、具有創(chuàng)新成果和國(guó)際水平的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)建立工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。工業(yè)和信息化部成立四年多來(lái)，完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)9517項(xiàng)，批準(zhǔn)發(fā)布3614項(xiàng)，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4494項(xiàng)，復(fù)審行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2.4萬(wàn)項(xiàng)。專(zhuān)利數(shù)量是反映一國(guó)科技產(chǎn)出能力的重要指標(biāo)，運(yùn)用專(zhuān)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要方式和手段。近年來(lái)，工業(yè)和信息化部始終堅(jiān)持將行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施作為推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要切入點(diǎn)，不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)管理，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，積極培育企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件監(jiān)督管理，正版軟件預(yù)裝率2010年達(dá)到98.8%。開(kāi)展了信息技術(shù)領(lǐng)域重大技術(shù)發(fā)明評(píng)選和專(zhuān)利態(tài)勢(shì)發(fā)布活動(dòng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)利分析預(yù)警。2011年，九個(gè)工業(yè)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)總量共計(jì)382.2萬(wàn)件，占國(guó)內(nèi)全部專(zhuān)利申請(qǐng)總量的83%，其中電子信息產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)最為活躍，申請(qǐng)總量達(dá)到136.4萬(wàn)件。

　　大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民，為走新型工業(yè)化提供有力支撐和保障

　　融合發(fā)展是新型工業(yè)化道路的鮮明特征，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。我國(guó)正處在工業(yè)化中期，趕上了信息化的機(jī)遇。信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的普遍應(yīng)用，能夠大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低資源消耗和生產(chǎn)成本、減少環(huán)境污染。信息化極大地拓展和豐富了傳統(tǒng)工業(yè)化的內(nèi)涵，為我國(guó)高起點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)化提供了可能。必須堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，才能真正加快我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程。軍民融合式發(fā)展是走新型工業(yè)化道路的重要戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一，具有十分重要的意義。十年來(lái)，工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持走融合發(fā)展之路，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民，加快了新型工業(yè)化步伐。

　　大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。發(fā)揮大部門(mén)制的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，完善推進(jìn)體系，開(kāi)展試點(diǎn)示范，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個(gè)層面探索推進(jìn)兩化融合的方式和途徑。圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)、推進(jìn)中小企業(yè)信息化等專(zhuān)題，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)交流，組織實(shí)施技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)和試點(diǎn)示范工程，搭建了一批兩化融合區(qū)域公共服務(wù)平臺(tái)，逐步建立完善了中小企業(yè)信息化服務(wù)體系。超過(guò)300家中小企業(yè)信息化輔導(dǎo)站已覆蓋全國(guó)所有地級(jí)市，45個(gè)城市建立了信息化管理提升服務(wù)中心，“一站式”信息化服務(wù)新模式初步形成。為明確推進(jìn)兩化融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和可行路徑，確立標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)“信息化和工業(yè)化融合”評(píng)估規(guī)范（試行）》，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)，對(duì)17個(gè)行業(yè)的850家企業(yè)進(jìn)行了兩化融合水平測(cè)評(píng)，并逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)各行業(yè)的全覆蓋。分兩批確立了16個(gè)國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)。首批8個(gè)試驗(yàn)區(qū)3年來(lái)共投入資金約32億元，支持試點(diǎn)示范項(xiàng)目1400個(gè)左右，建設(shè)了546個(gè)服務(wù)平臺(tái)，培育了1023個(gè)示范企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)用互動(dòng)，推動(dòng)融合創(chuàng)新，加快關(guān)鍵軟硬件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有序開(kāi)展智能制造裝備、新型顯示、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用示范工程，全面提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力。同時(shí)，圍繞市場(chǎng)需求變化和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用示范和重大工程建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要領(lǐng)域信息化應(yīng)用不斷深化。
 推動(dòng)軍民融合式發(fā)展。軍民融合發(fā)展關(guān)鍵在于建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系。2010年以來(lái)，政府和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合 寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見(jiàn)》取得積極成效。軍工核心能力建設(shè)水平、武器裝備供給能力跨上新臺(tái)階，軍工配套體系不斷完善，武器裝備科研生產(chǎn)水平全面提升，國(guó)防科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，一大批關(guān)鍵核心技術(shù)獲得突破，軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整全面完成。軍工開(kāi)放步伐不斷加快,“民參軍”取得積極進(jìn)展，政府和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》、《非國(guó)有企業(yè)軍工項(xiàng)目投資監(jiān)管暫行辦法》等一系列政策法規(guī)，確保對(duì)民間投資主體與國(guó)有軍工企業(yè)實(shí)行同等待遇，武器裝備科研生產(chǎn)“小核心、大協(xié)作”的開(kāi)放式發(fā)展格局逐步形成。軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，軍工民用產(chǎn)值已占國(guó)防科技工業(yè)總產(chǎn)值的75%。部省間、軍地間戰(zhàn)略合作協(xié)議啟動(dòng)實(shí)施，具有軍民結(jié)合特色的產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)模化、集聚化、集約化方向發(fā)展。軍民互動(dòng)共享逐步深化，產(chǎn)學(xué)研用一體化得到推進(jìn)，一批研發(fā)設(shè)施實(shí)現(xiàn)共建共享，國(guó)防和民用基礎(chǔ)技術(shù)、產(chǎn)品的統(tǒng)籌和一體化逐步推進(jìn)。有關(guān)部門(mén)定期發(fā)布《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》和《軍民兩用產(chǎn)品及技術(shù)共享目錄》，軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)順利啟動(dòng)。

　　加快推動(dòng)通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極構(gòu)建下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力和水平

　　新世紀(jì)以來(lái)特別是近年來(lái)，信息通信技術(shù)創(chuàng)新更趨活躍，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)寬帶化、移動(dòng)化、智能化、泛在化加速發(fā)展，通信業(yè)大發(fā)展、大融合、大變革特征日趨突出，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高人民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。世界各國(guó)都把推動(dòng)通信業(yè)發(fā)展、加快建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)作為提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等，都對(duì)加快發(fā)展新一代信息技術(shù)，積極構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施提出了明確要求。十年來(lái)，通信行業(yè)堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生為宗旨，加快改革發(fā)展步伐，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　推進(jìn)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。原信息產(chǎn)業(yè)部、工業(yè)和信息化部制定和發(fā)布了一系列行業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有效滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等的需求。加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。截至2011年，全國(guó)光纜線路長(zhǎng)度達(dá)到1205萬(wàn)公里，移動(dòng)電話(huà)交換機(jī)容量增加到17.07億戶(hù)，分別比2002年增長(zhǎng)5.4倍和5.3倍。加快3G和TD-SCDMA發(fā)展，發(fā)放了3G牌照，出臺(tái)了扶持政策措施。截至2011年底，3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)所有縣城以及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用戶(hù)規(guī)模達(dá)到1.28億戶(hù)。其中，TD用戶(hù)5121萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)“三分天下有其一”的市場(chǎng)目標(biāo)。大力推動(dòng)三網(wǎng)融合，會(huì)同相關(guān)部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展三網(wǎng)融合試點(diǎn)，廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)，IPTV、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)視頻、數(shù)字家庭等業(yè)務(wù)應(yīng)用快速發(fā)展。2012年，工業(yè)和信息化部還啟動(dòng)實(shí)施了寬帶普及提速工程，以“建光網(wǎng)、提速度、促普及、擴(kuò)應(yīng)用、降資費(fèi)、惠民生”為總體目標(biāo)，著力提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力和普及水平。這些措施的落實(shí)有力推動(dòng)了通信業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。從2002年到2011年，電信業(yè)務(wù)總量年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)24%，電信業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)10.2%；互聯(lián)網(wǎng)及增值服務(wù)市場(chǎng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)超過(guò)20%；全國(guó)電話(huà)用戶(hù)總數(shù)增長(zhǎng)2倍達(dá)到12.7億戶(hù)。通信業(yè)的發(fā)展也有力促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。過(guò)去十年間，電信業(yè)增加值占同期GDP的比重保持在1.5%左右，對(duì)GDP的間接拉動(dòng)更為顯著。僅2011年，固定寬帶和3G網(wǎng)絡(luò)相關(guān)投資超過(guò)2200億元，帶動(dòng)相關(guān)信息服務(wù)消費(fèi)近5000億元，拉動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過(guò)2.4萬(wàn)億元。

　　加強(qiáng)信息通信技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)信息通信業(yè)自主創(chuàng)新的政策支持，推動(dòng)信息通信技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化的能力。組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)及技術(shù)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)性研究，通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用水平跨入世界先進(jìn)行列，TD-SCDMA和TD-LTE增強(qiáng)型技術(shù)分別成為3G、4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，TD-SCDMA成功實(shí)現(xiàn)商用，TD-LTE規(guī)模試驗(yàn)取得突破性進(jìn)展，涵蓋TD-LTE系統(tǒng)設(shè)備、芯片、終端、測(cè)試儀表的完整產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)IP化演進(jìn)成果顯著，建成全球最大IP軟交換商用網(wǎng)絡(luò)，下一代互聯(lián)網(wǎng)研究部署穩(wěn)步推進(jìn)。大力推進(jìn)新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)施IPv6、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用示范，培育壯大新興業(yè)務(wù)應(yīng)用市場(chǎng)；手機(jī)電視、移動(dòng)支付等應(yīng)用服務(wù)快速興起，信息獲取、商務(wù)交易、交流溝通、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用迅速擴(kuò)展。隨著信息通信技術(shù)發(fā)展日新月異，信息通信網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)對(duì)各行業(yè)和領(lǐng)域的滲透不斷深入，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并推動(dòng)了自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。2011年，非話(huà)音業(yè)務(wù)收入占電信業(yè)務(wù)收入的比重提高到46.5%。

　　堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)和民生，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。堅(jiān)持把維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益放在突出位置，推動(dòng)形成了較為完整的法規(guī)制度體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”工作機(jī)制，組織開(kāi)展“暢通網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信服務(wù)”主題活動(dòng)、“誠(chéng)信服務(wù)放心消費(fèi)”系列活動(dòng)等，針對(duì)社會(huì)反映較突出的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，有效規(guī)范了服務(wù)行為，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。2004年以來(lái)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，采用“分片包干”的辦法，組織基礎(chǔ)電信企業(yè)實(shí)施“村村通電話(huà)工程”。截至2011年底，實(shí)現(xiàn)所有行政村通電話(huà)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶，行政村通寬帶比例達(dá)到84%，自然村通電話(huà)比重達(dá)到94.5%。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，健全和完善應(yīng)急通信管理機(jī)構(gòu)、保障隊(duì)伍、專(zhuān)用通信系統(tǒng)及應(yīng)急保障預(yù)案，在搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置突發(fā)公共事件、重大國(guó)事活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。
 加強(qiáng)和改進(jìn)電信市場(chǎng)監(jiān)管、無(wú)線電管理，積極營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。大力加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)持“以人為本、監(jiān)管為民”，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，積極營(yíng)造公平公正、有序有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。嚴(yán)肅查處市場(chǎng)違規(guī)行為，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為逐步規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，積極推進(jìn)法制建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，形成了以行業(yè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)管理法規(guī)框架；網(wǎng)絡(luò)資源管理、網(wǎng)站準(zhǔn)入管理、接入服務(wù)管理等得到加強(qiáng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)不斷優(yōu)化。針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等突出問(wèn)題，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理，依法處理違法違規(guī)網(wǎng)站和信息。大力加強(qiáng)無(wú)線電管理，按照“管資源、管臺(tái)站、管秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)防建設(shè)、服務(wù)黨政機(jī)關(guān)，突出做好重點(diǎn)無(wú)線電安全保障工作”的總體要求，加強(qiáng)無(wú)線電管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和整體組織協(xié)調(diào)，科學(xué)配置與合理利用無(wú)線電頻譜資源，加強(qiáng)無(wú)線電臺(tái)站和設(shè)備管理，維護(hù)空中電波秩序，做好無(wú)線電安全保障工作。大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，建立健全“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、社會(huì)監(jiān)督”工作機(jī)制，加強(qiáng)法制建設(shè)和技術(shù)手段建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范，開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)治理等行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)有害不良信息整治，開(kāi)發(fā)推廣綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的有效改善。

　　深入推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域改革開(kāi)放，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，統(tǒng)籌用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

　　改革開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎，也是走新型工業(yè)化道路的強(qiáng)大動(dòng)力。十年來(lái)，工業(yè)和信息化系統(tǒng)大力推進(jìn)深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，突破制約工業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，努力創(chuàng)造“中國(guó)制造”競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，不斷提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。
 推動(dòng)完善工業(yè)行業(yè)管理體系。2008年，按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國(guó)家組建了工業(yè)和信息化部，履行工業(yè)行業(yè)管理職責(zé)。工業(yè)和信息化部成立四年來(lái)，積極探索創(chuàng)新社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)管理的方式方法。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持“不干預(yù)企業(yè)”、“不走老路”，管好規(guī)劃、管好政策、管好標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。深入推進(jìn)行政審批制度改革，累計(jì)減少12項(xiàng)、保留57項(xiàng)，并進(jìn)一步規(guī)范審批程序，提高審批效率。大力推進(jìn)管理方式創(chuàng)新，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，集中有限資源和精力解決事關(guān)全局的重大問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題；堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，加強(qiáng)部省的合作互動(dòng)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，形成上下聯(lián)動(dòng)、合作互動(dòng)的工作格局；堅(jiān)持創(chuàng)造性開(kāi)展工作，落實(shí)職責(zé)，豐富手段，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)試點(diǎn)示范和典型引路，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)和相關(guān)社團(tuán)中介組織等的作用；堅(jiān)持有為有位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力取得實(shí)實(shí)在在、為社會(huì)所認(rèn)可的業(yè)績(jī)。通過(guò)積極努力，行業(yè)管理體系不斷完善，改變了長(zhǎng)期以來(lái)工業(yè)行業(yè)管理弱化、職能分散的局面，為促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了體制保障。

　　穩(wěn)步推進(jìn)電信、軍工體制改革。在電信領(lǐng)域，不斷深化推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)體制改革。2002年，國(guó)家對(duì)電信企業(yè)進(jìn)行了新一輪重組，組建中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司和新的中國(guó)電信集團(tuán)公司，進(jìn)一步打破固定通信領(lǐng)域的壟斷局面。2008年啟動(dòng)新一輪電信運(yùn)營(yíng)體制改革，形成了新的中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大骨干企業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)電信監(jiān)管體制改革。2002年，各省、市、自治區(qū)通信管理局成立，建成了部省雙重領(lǐng)導(dǎo)以部為主的垂直型電信監(jiān)管體系；推動(dòng)《電信法》立法進(jìn)程，不斷健全法律環(huán)境和公正透明的監(jiān)管規(guī)制。推動(dòng)電信業(yè)對(duì)民間資本開(kāi)放，電信建設(shè)領(lǐng)域和增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域除國(guó)內(nèi)多方通信業(yè)務(wù)外均已對(duì)民資開(kāi)放。2012年6月，工業(yè)和信息化部出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步向民間資本開(kāi)放移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)、接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)和用戶(hù)駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)等八個(gè)領(lǐng)域。在軍工領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)；加快國(guó)防科技工業(yè)投資體制改革，促進(jìn)非軍工單位參與軍品科研生產(chǎn)和建設(shè)，基本形成“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”的互動(dòng)機(jī)制，獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的民營(yíng)企業(yè)已占總數(shù)的2/3。2011年，經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，工業(yè)和信息化部、總裝備部牽頭，23個(gè)部門(mén)參加，成立了軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組，為組織協(xié)調(diào)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的重大事項(xiàng)提供了組織機(jī)制保障。

　　大力推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。黨的“十六大”強(qiáng)調(diào)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。2003年《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中第一次提出，要“大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未進(jìn)入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”。2005年國(guó)務(wù)院頒布關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，提出了36條鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。這是新中國(guó)成立以來(lái)首部以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的中央政府文件。2010年國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。2012年上半年，工業(yè)和信息化部及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了促進(jìn)民間投資的“36條”42個(gè)方面的實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、醫(yī)療等領(lǐng)域。通過(guò)一系列政策措施的出臺(tái)和落實(shí)，我國(guó)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，從小到大、從弱到強(qiáng)，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。

　　深入推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。工業(yè)、通信業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，積極融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，著力鞏固工業(yè)出口大國(guó)地位。通過(guò)充分利用財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，優(yōu)化產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。積極參與WTO談判，解決貿(mào)易糾紛。2011年，我國(guó)工業(yè)制成品出口額達(dá)到17980.5億美元，比2001年增長(zhǎng)6.5倍。工業(yè)制成品占總貨物出口比重由2001年的90.1％提升到2011年的95％，初級(jí)品在貨物出口中的比重則從9.9％下降至5％。機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的比重分別提高到57.2%和28.9%。著力提高外資利用質(zhì)量，通過(guò)政策引導(dǎo)、發(fā)布招商目錄、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段，引導(dǎo)外資投向新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和低污染、低能耗、高附加值行業(yè)，促進(jìn)外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。十年來(lái)，我國(guó)利用外資在加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面取得巨大成果，各行業(yè)逐漸擺脫全球“產(chǎn)業(yè)初級(jí)加工廠”的地位，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)加快“走出去”戰(zhàn)略。十年來(lái)，工業(yè)通信業(yè)“走出去”步伐加快。從2002年到2010年，工業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資金額共計(jì)742.79億美元，涌現(xiàn)了一大批“走出去”的優(yōu)秀企業(yè)。

　　從十六大到十八大，我國(guó)工業(yè)和信息化改革發(fā)展走過(guò)了十年極不平凡的偉大歷程，取得了舉世矚目的輝煌成就，在走新型工業(yè)化道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。這些偉大成就來(lái)之不易，是黨中央科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各相關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)黨委、政府大力支持、協(xié)同配合的結(jié)果，是工業(yè)和信息化系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。這些偉大成就，充分證明我們黨是偉大、光榮、正確的黨，充分證明科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我們黨和國(guó)家事業(yè)蓬勃發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，充分證明中國(guó)特色新型工業(yè)化道路是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)的必由之路。十年的輝煌成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們對(duì)黨的衷心擁護(hù)和愛(ài)戴，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們拼搏進(jìn)取、再鑄輝煌的勇氣與信心，必將激勵(lì)我們?cè)邳h中央領(lǐng)導(dǎo)下在新型工業(yè)化道路上奮勇前進(jìn)。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性、艱巨性進(jìn)一步凸顯，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題。工業(yè)和信息化系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、使命意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，按照走新型工業(yè)化道路的總體部署和要求，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，遵循工業(yè)和信息化發(fā)展客觀規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，積極推進(jìn)建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻(xiàn)。
          
　　　　　　　　　　　　　　　　　工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)    
                             　　　　　　　　　　　二○一二年八月二十一日

                                 來(lái)源：中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部