當前的火電行業氮氧化物減排存在著種種問題。例如，由于相關減排技術尚待完善，導致氮氧化物減排工程的投資、運行成本較高。有數據表明，一座600兆瓦的中型火電廠，購置一臺脫硝設備大概需要花費6000萬元人民幣。根據測算，到2015年，我國火電行業需要進行去除氮氧化物改造的現有機組和新增的機組容量約為8.17億千瓦，估計需投資1950億元，年運行費用約612億元。投資、運行成本的增加，必然為脫硝工作的監管帶來難題。雖然《火電廠大氣污染物排放標準(GB13223－2011)》于今年1月1日起開始實施，但在脫硝補貼標準尚未制定、政策激勵機制不明朗的情況下，火電廠能否更新添置脫硝設備是一大疑問。在利潤空間萎縮的情形下，為了規避實時監測和減少脫硝成本，一些火電企業很可能會采取各種方式逃避減排責任。那么，如何調動火電企業減排氮氧化物的積極性？如何將火電企業減排責任落實到位？筆者建議如下:

　　落實火電企業減排責任，要解決企業尤其是企業負責人發展和保護的認識問題。發展經濟與保護環境是矛盾的兩個方面，既對立又統一。黨中央提出“在發展中保護、在保護中發展”的原則，就是要在經濟發展中找到平衡點，既要實現經濟的適度發展，又要確保環境質量持續改進，也就是實現協調、可持續發展。在現階段，排污企業必須樹立追求“綠色效益最大化”的發展理念。而企業發展理念的形成，主要歸結于企業決策者的認知與觀念。當前，要通過各種方式，提高火電企業決策者的減排自覺性。如加大宣傳力度、舉辦培訓班，采取特別的行政手段等，促使企業拿出切實可行的減排行動和措施來。

　　落實火電企業減排責任，要解決利益目標等宏觀層面的問題。首先是環境利益，主要是指發達地區和欠發達地區之間的環境權益問題。發達地區已經經過原始積累對環境的破壞性攫取階段，開始追求優質的環境目標。當前，發達地區對減排的要求比較迫切，而欠發達地區由于環境容量相對較大，為了更快地發展經濟，必然大力建設像火電企業這樣的能源基地。這些欠發達地區的地方政府，為了發展經濟，很可能會以犧牲環境利益為代價，由此產生了各地因為發展差異帶來的目標認知不同的問題。其次是經濟利益，主要是指不同火電企業之間布局調整以追求更大利益的問題。許多經濟發達地區已經制定了嚴格的減排政策，迫使一些火電企業要么花錢上治污設施，要么全部搬遷。為了追逐更多的利潤，這些火電企業多數會選擇搬遷，有些會與經濟欠發達地區的政府組成利益聯合體，在政策、資源、資金和市場方面占據強勢地位，以謀求自身利益的最大化。對此，國家有關部門應出臺綜合性措施，一方面對經濟欠發達地區予以政策和資金傾斜；另一方面，對煤炭等資源進行嚴格管控，對火電企業進行嚴格監管。

　　落實火電企業減排責任，要解決對企業扶持與監管的具體政策問題。目前我國的火電企業基本上都形成了企業集團，這些集團占有絕大部分的煤炭資源，控制著大部分的國內市場，同時，因為國有企業的特質，能夠在一定程度上左右著國家的相關政策，從而形成行業壟斷。這些火電集團既可以充分利用自身的人力、財力等優勢規避甚至對抗國家氮氧化物減排要求，又可以通過其壟斷地位，將減排的投入最終轉嫁到其他行業和消費者的身上，造成市場價格的波動，進而對社會經濟發展造成一定的影響。

　　對此，單靠環保部門進行監管已經力不從心，國家相關部門應制定具體的扶持與監管政策，大力推進火電企業氮氧化物減排:一是從產業發展與行業準入的角度出發，在保持能源產業自主性、獨立性的前提下，鼓勵充分的市場競爭，打破火電集團的壟斷行為；二是強化各部門聯動執法，出臺更為嚴厲的法律法規，提高火電企業污染物排放標準，加強全方位監管，對違法行為進行嚴厲處罰，追究具體責任人和決策者責任，提高企業違法成本；三是制定相關扶持政策，對完成減排任務的火電企業給予支持和鼓勵，使這類企業得到更多的實惠，提高其減排積極性；四是加大對氮氧化物等治理技術的科研投入，特別是鼓勵、支持火電企業開展科技攻關，以科技促進經濟發展，以科技換取綠色效益，以科技保證減排任務完成。