中投顧問環保行業研究員侯宇軒：“十二五”開局之年，盡管各地政府都說環保非常重要、要下大力氣淘汰落后產能，但目前看來雷聲大雨點小，淘汰效果并不明顯。經濟發展的沖動還是一如既往地強烈，很多地方過高的增長目標拉動了大量的投資。我覺得各地對于改變經濟增長方式還缺乏具體的途徑和措施。很多地方“十二五”開局還是在搶速度，一搶速度就是大投資、上項目、擴產，或者是土地和礦產的高度開發。這樣的狀態就會造成高耗能產業又被快速拉動。

　　
　　石油和化學工業規劃院副院長白頤：由于歷史原因，我國石油和化學工業部分行業的落后產能仍占較大比重。主要是20世紀后期，為滿足國民經濟的需要，采用當時國產化技術，建成了一批規模較小的企業，至今仍在維持生產，主要集中在化肥、氯堿、煉油、甲醇以及農藥等傳統化工行業。比如，我國仍有數百家企業采用落后的固定床氣化工藝的小合成氨裝置、小尿素裝置、小磷肥裝置、小聯堿裝置等；21世紀初期集中投產的大批小電石裝置以及小煉油裝置也還在運行；眾多小甲醇裝置由于技術落后、原料煤不能本地化等原因，生產成本高，競爭力較差；農藥原藥生產企業現有500多家，前10家農藥企業銷售收入占全行業的比例僅22%。落后產能資源消耗高，“三廢”治理措施不到位，是我國石油和化學工業平均水平不高的重要原因之一，淘汰落后產能也將是我國石化工業進行產業結構調整最有效的措施之一。

　　我認為“十二五”期間要堅持“總量控制、內部優化、淘汰落后”同步推進。在控制產能過快增長的同時，加快淘汰落后產能，降低企業成本，提升產業競爭力。新增產能要嚴格執行各行業制定的準入條件，嚴格環評、土地和安全生產審批，嚴格控制盲目擴張和低水平重復建設，嚴格限制新建小煉油、小燒堿、小化肥、小甲醇；鼓勵產能過剩產品向下游延伸發展，為傳統化工企業尋求新的發展空間。已有產能要加快淘汰工藝技術落后、產品質量差、安全隱患大、環境污染重的落后生產能力。要完善政策法規，建立合理的產能退出補償機制。

　　
　　工信部總工程師朱宏任：在目前我國面臨轉變發展方式、節能減排、應對氣候變化等一系列緊迫任務，并且在市場機制尚不完善的情況下，僅靠市場淘汰落后產能經歷的時間會很長、代價會巨大。因此，淘汰落后產能在發揮市場機制作用的同時，還必須有效發揮政府的調控作用，完善政策約束、激勵和監督檢查措施，形成落后產能退出的政策體系，發揮各項政策綜合效力。

　　在完善政策約束機制方面，主要應從環保、能耗、安全、質量、投資、土地、金融、價格、稅收、工商等方面禁止落后產能進入，限制落后產能生產。比如，提高準入門檻，加強投資項目審核管理，對產能過剩行業堅持新增產能與淘汰產能等量置換或減量置換的原則，嚴格環評、土地和安全生產審批，遏制低水平重復建設，防止新增落后產能；在完善政策激勵機制方面，首先是加強財政資金引導。中央財政應利用現有資金渠道，統籌支持各地區開展淘汰落后產能工作。資金安排使用與各地區淘汰落后產能任務相銜接，重點支持解決淘汰落后產能有關的職工安置、企業轉產等問題。對經濟欠發達地區淘汰落后產能工作，通過增加轉移支付加大支持和獎勵力度。其次，做好職工安置工作，做好職工社會保險關系轉移與接續工作，避免大規模集中失業，防止發生群體性事件。再次，支持企業升級改造，對淘汰落后產能任務較重且完成較好的地區和企業，在安排技術改造資金、節能減排資金、投資項目核準備案、土地開發利用、融資支持等方面給予傾斜；在健全監督檢查機制方面，各地區應每年向社會公告本地區年度淘汰落后產能的企業名單、落后工藝設備和淘汰時限。工信部、能源局每年向社會公告淘汰落后產能企業名單、落后工藝設備、淘汰時限及總體進展情況。未按要求完成淘汰落后產能任務的地區將被通報，限期整改，瞞報、謊報淘汰落后產能進展情況或整改不到位的地區，將依法依紀追究該地區有關責任人員的責任。