山西欲借資源稅改革加快資源型經濟轉型

   “十二五期間，山西將加快財稅體制改革，積極推進煤炭行業資源稅從價征收試點工作?！保玻慈?，山西省十一屆人大五次會議通過的《山西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中說。

    山西省政府一名官員表示，如果國務院批準山西煤炭資源稅由“從量征收”改革為“從價征收”，那么山西可以征收近２００億元的稅金，用于扶持山西資源型地區轉型發展。

    新中國成立６０多年來，作為中國重要能源產區的山西，煤炭總產量達到了１２０億噸，其中８０億噸外運全國各地，支持各地建設。作為中國重要的能源和原材料供應基地，長期高強度的開發導致山西支柱產業單一粗放、生態環境破壞嚴重，資源型經濟發展的深層次矛盾和問題日益突出。

    ２００７年，國務院在山西實行煤炭工業可持續發展試點政策。根據這項政策，山西從煤炭行業提取了大量基金用于生態恢復、礦區地質災害治理和煤炭企業轉產發展等。

    為進一步解決資源型經濟地區存在的問題，為中國其他資源型經濟地區轉型發展積累經驗。２０１０年１２月，山西獲批成為中國“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”，這是中國首個全省域、全方位、系統性的國家級綜合配套改革試驗區。

    根據中央要求，山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區將大膽探索，先行先試，率先突破。

    山西省社科院專家表示，推進煤炭資源稅改革將有利于山西拿出更多的資金用于生態治理、城鄉統籌發展和消除社會群體收入差距等。而這只是山西探索資源型經濟轉型發展的一項改革內容?！吧轿鲗⒅ν七M體制機制創新，為資源型經濟轉型提供有效的支持平臺和制度保障?！鄙轿魇∈￠L王君說。

    “山西是典型的資源型經濟地區。在開采大量的煤炭資源支持中國經濟快速發展過程中，山西產生了產業結構單一、安全事故多發、生態環境破壞嚴重等問題。如果不實施轉型發展就沒有出路。”山西省政府發展研究中心主任張復明說。

    山西省“十二五”規劃綱要說，山西將繼續實施和完善煤炭工業可持續發展試點政策、進一步完善采礦權市場和資源有償使用機制、創新金融體制、實行城鄉建設用地增減掛鉤政策等。

    王君說，山西已經著手成立試驗區工作領導小組和辦事機構，正在制訂總體方案和專項規劃，并將推出一批資源型經濟轉型試點市、縣，針對阻礙本地區轉型發展的體制機制開展“先行先試”。

    山西“１５．６萬平方公里，處處都是轉型試驗區”，山西省發改委主任李寶卿說，山西將通過政策的銜接配套，全面系統地解決山西經濟社會發展中存在的矛盾和問題。

來源：新華網山西頻道