為企業發展創造良好政策環境

    近日，工業和信息化部部長李毅中在部機關處級以上干部及直屬單位負責同志大會上指出，國家將繼續通過一系列行之有效的政策和措施為企業增強動力和活力創造條件。

　　首先，政府為企業發展創造良好條件，要保持政策的連續性和穩定性。

　　一年以來，國家先后發布了10大產業調整和振興規劃，并出臺和推動落實165項實施細則與配套政策。為擴大消費和開拓市場，落實并完善了家電、農機、汽車摩托車下鄉和小排量乘用車購置稅減半以及家電、汽車以舊換新等政策，有效地擴大了內需。

　　但是，外需萎縮對產業發展的不利影響短期內難有根本性改觀，需要保持政策的連續性和穩定性。比如，家電下鄉和家電以舊換新必須在加強調研和總結的基礎上，推動政策的不斷完善，繼續督促指導生產企業做好家電下鄉產品研發、生產管理、質量保障和售后服務工作等。

　　李毅中表示：“我國將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加快制定出臺10大產業規劃80項政策措施中尚未出臺的32項政策措施。”根據國內外形勢的變化和企業的具體需求，我們還須增強政策的針對性和靈活性，把握好政策的方向、力度和效果。

　　其次，政府為企業發展創造良好條件，要在價格、財稅、金融等方面提供政策支持。

　　企業是我國調整優化經濟結構、加快轉變經濟發展方式的主體；行業經濟政策是調結構、轉方式的重要保障。在后國際金融危機時期，價格、財政、稅收、金融等國家經濟政策仍然是推進企業平穩較快發展的有效手段。

　　比如，針對中小企業在國際金融危機中效益增幅下滑較快，虧損擴大，減產、停產和倒閉現象增多等問題，國務院推出了《中小企業促進法》、《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》等一攬子政策，為促進中小企業又好又快發展發揮了重要作用。

　　企業期待并亟須推出、實施的政策還有很多，李毅中要求：“積極推進資源性產品價格改革和稅費改革，完成成品油定價改革，推進天然氣、水、電和成品油價格改革，實施差別電價，環保收費，超量累加。要規范稅制秩序，充分發揮稅收杠桿作用，支持企業自主創新，促進服務業、新興產業、小企業發展；完善個人所得稅，研究開征物業稅、財產繼承稅，調節收入分配；完善增值稅制，進一步覆蓋房地產、金融、交通等服務業領域。要保持人民幣匯率的基本穩定，用好利率杠桿，適度提高利率水平，防止通貨膨脹。要進一步減輕企業負擔，但需注意區分好攤派和社會責任捐助。”

　　第三，政府為企業發展創造良好條件，要用好已有的各項專項資金。

　　2009年，為加快實施國家科技重大專項，中央財政用于科技的支出達1512億元，同比增長30%，用以積極支持自主創新產品的推廣應用以及清潔能源、第三代移動通信等一批新興產業的快速發展。

　　我們需用好各項專項資金，特別是抓好國家確定的16個重大專項的工作。在16個重大專項中，有7項是工業和信息化部牽頭、參與的，責任重大，意義深遠。通過重大專項的推進，可以顯著增強企業的動力和活力，推動產業向高端發展，應對國際金融危機，從而帶動經濟的發展。

　　第四，政府為企業發展創造良好條件，要改進完善考核評價指標體系。

　　“考核指標引入GDP是個進步，但過分注重GDP產生了不少問題。要拓寬考核領域，引導各級政府部門更加重視結構優化、自主創新、資源環境保護、就業增加和民生改善。”李毅中指出。

　　完善考核評價體系，首先是企業良性發展的需求，將有利于企業轉型提升，增強企業的發展后勁；其次，是產業經濟持續發展的需求，將通過產業結構的調整，加快經濟發展方式的轉變；最后，通過改善考核評價體系，拓寬考核領域和轉變考核方式，把發展的注意力集中在增加就業和改善民生上，這也是和諧社會健康發展的需求，并反過來將拉動消費，擴大內需。

　　第五，政府為企業發展創造良好條件，要引導企業嚴格規范、科學管理、提高素質、增強競爭力。

　　面對國際金融危機的影響，不同的企業將有不同的結局。有的企業通過強身健體，在企業科學管理和文化建設上下工夫，借力國家的扶持政策，逆勢而上，轉危為機，獲得新的發展；有些企業卻忽略了自身素質的提高，在危機沖擊下搖搖欲墜，不堪一擊，甚至破產倒閉。

　　李毅中說：“要引導鼓勵企業積極優化生產力要素結構，開拓市場，挖潛降本增效，加快信息化，提高管理水平，提高員工素質，培育弘揚良好企業文化，積極整合內部資源，實施兼并重組。”這就是“內圣外王”的道理。

(中國電子報）