河南省工業和信息化廳
關于實施工業節能減排攻堅計劃的通知

各省轄市工業主管部門，省屬企業、有關行業協會：

    為落實今年全省工業經濟工作會議精神及工業和信息化部節能減排工作部署，加快推進我省工業行業節能減排工作，努力完成"十一五"節能減排目標任務，省廳決定組織實施全省工業節能減排攻堅計劃，現通知如下：

    一、目標任務

    加快淘汰高耗能落后產能，推廣先進適用技術，加強節能降耗技術改造，積極推進清潔生產，大力發展循環經濟，提高能源資源綜合利用率，逐步形成低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的資源節約型、環境友好型工業體系。

    二、主要范圍

    全省煤炭、有色、建材、化工、鋼鐵、造紙、紡織、電力等8個重點耗能行業。

    三、主要內容

    （一）以加快淘汰落后產能為手段，推廣先進適用技術。貫徹實施工業和信息化部《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄》，加大淘汰落后產能力度，建立淘汰落后產能情況報告制度，加強監督檢查。同時推廣一批潛力大、應用面廣、先進適用的新工藝、新材料、新技術、新設備。落實工業和信息化部《鹽行業三相流分效預熱防結垢節能技術推廣實施方案》、《新型干法水泥窯純低溫余熱發電技術推廣實施方案》、《鋼鐵企業燒結余熱發電技術推廣實施方案》、《鋼鐵企業煉焦煤調濕技術推廣實施方案》、《鋼鐵企業蓄熱式燃燒技術推廣實施方案》、《鋼鐵企業干式TRT發電技術推廣實施方案》和《鋼鐵企業和焦化企業干熄焦技術推廣實施方案》等相關文件精神,實施一批節能示范項目。引導企業走產業結構優化、增長方式集約、資源消耗降低的道路。

    （二）以重點行業和重點企業為核心，狠抓節能降耗。圍繞重點用能行業和重點企業，深入開展能效對標達標活動，提高能源利用效率。加強節能監督管理，強化具體指導，制定企業能源管理制度，建立企業節能評價考核指標，實施企業能源利用的報告機制，加快企業能源管理體系建設。

    （三）以清潔生產為突破口，切實加強減排治污。造紙、染整、釀造等高排放行業要積極推進清潔生產，減少污染排放。重點行業要逐步開展清潔生產審核工作，制訂有效改進措施。結合地區產業結構、資源能源消耗和污染物排放等實際情況，大力推進重點行業、重點企業污染治理，把減排和治污緊密結合，標本兼治，實現少排放，"零"排放。切實強加重金屬有毒有害工業廢渣的防治和消納。

    （四）以資源循環利用為重點，提高資源綜合利用率。以大宗工業固體廢棄物綜合利用為重點，推進尾礦、赤泥、工業副產石膏、冶煉廢渣等大宗工業廢渣資源化利用，提高綜合利用率。積極推進鋼鐵、化工、建材、能源等重點行業資源共享、廢物互為利用的發展模式，加快循環經濟工業園區建設，實現區域內物質和能量的循環、綜合利用，促進系統化管理，降低資源消耗和廢物排放。

    四、具體要求

    （一）提高認識，加強領導。各級工業和信息化主管部門，各工業企業要進一步提高對節能減排工作的認識，切實增強做好節能減排工作的責任感和緊迫感，要把實施工業節能減排攻堅計劃（以下簡稱攻堅計劃）擺在重要位置，抓實抓好。一是成立攻堅計劃領導機構，明確一名班子成員具體負責。二是建立工業節能減排工作制度，完善責任體系，逐級簽訂責任目標，層層分解任務，責任落實到人。三是建立攻堅計劃進展情況報告制度，各地、各單位自5月起每月5日前上報攻堅計劃實施情況報告。

    （二）制定實施方案，分步驟穩妥推進。一是根據攻堅計劃的主要范圍和內容，省廳節能與綜合利用處會同有關處（辦、局）和行業協會，分行業制定具體的實施方案，擬4月上旬下發執行。二是各省轄市接此通知后要積極做好攻堅計劃的前期準備工作，待實施方案下發后制定總體工作方案，認真組織實施。三是按行業分區域穩步推進。煤炭行業節能減排基礎工作扎實，作為攻堅計劃的試點行業先行一步，擬于3月底前制定下發煤炭行業攻堅實施方案。四是擬于10月份召開攻堅計劃成果展示會，總結推廣先進經驗，找準存在問題，采取有效措施，使攻堅計劃向縱深推進。

    （三）以技術為支撐，加強指導和監督。積極開展"節能減排專家行"活動，組織大專院校、科研單位和行業協會專家，充分發揮其群體優勢、技術優勢和行業優勢，指導行業節能減排，幫助企業加快淘汰高耗能落后產能，推廣應用新技術、新工藝、新材料和新設備。充分利用現有的科研院所、檢測機構，加強對重點用能企業監督檢察，為完成攻堅計劃提供有力保障。

    （四）爭取政策扶持，完善多元化的企業節能技術改造投融資機制。積極落實國家和省已出臺的促進企業節能減排的專項財政稅收優惠政策，充分發揮各項財政資金的引導和示范作用，以企業投入為主體，吸引和帶動社會多方面投資，形成多元化的投融資機制，推動企業開展節能技術改造，加快新工藝、新材料、新技術、新設備推廣應用。

    （五）加大宣傳教育工作力度，推動攻堅計劃順利實施。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體宣傳形式，營造全省工業節能減排工作的良好輿論氛圍，宣傳實施攻堅計劃的重要性和節能減排先進典型企業，推廣各地組織開展攻堅計劃的好經驗、好做法。積極組織開展形式多樣的節能減排宣傳、教育活動，普及節能環保知識，積極倡導節約型的生產方式，提高資源憂患意識、節約意識和環境保護意識。

    （六）培育典型，表彰先進。通過實施攻堅計劃，培育和形成一批節能降耗、資源綜合利用、清潔生產典型示范企業，帶動全省工業企業節能減排工作，對實施攻堅計劃組織的得力、效果明顯、成績突出的省轄市和節能減排成績突出的先進典型企業給予表彰，促進全省工業行業節能減排工作的深入開展。