化工項目審批門檻再被抬高

    1月中旬，江蘇省政府辦公廳印發(fā)了《全省深入開展化工生產企業(yè)專項整治工作方案》，提出從2010年1月至2011年12月，在全省范圍內展開為期兩年的新一輪化工生產行業(yè)專項治理，重點推進主城區(qū)化工企業(yè)的出城進園，提高新上化工項目審批門檻，加強危險工藝的自動化控制技術改造，推動全省化工行業(yè)淘汰落后產能步伐。1月28日，記者就該省啟動新一輪化工專項治理深入采訪了當?shù)丨h(huán)保部門和化工企業(yè)。

　　據江蘇省環(huán)保廳有關負責人介紹，始于2006年10月的上一輪化工生產企業(yè)專項整治行動，在環(huán)境污染防治和促進環(huán)境改善等方面都取得了積極進展，各項目標任務已提前超額完成。到2009年底，全省累計關閉化工生產企業(yè)4631家。為鞏固已經取得的專項整治成果，進一步消除污染事故隱患，促進化工行業(yè)健康有序發(fā)展，有必要在全省范圍內開展新一輪起點更高的化工生產行業(yè)專項整治。

　　強行淘汰落后產能
　　嚴格項目準入門檻

　　該負責人介紹，《方案》除對違法違規(guī)生產、不能穩(wěn)定達標排放的化工企業(yè)以及對嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產條件的落后生產工藝、技術裝備和產品做出了更加嚴格的規(guī)定外，尤其對新建和改、擴建化工項目做出了更加嚴格和翔實的規(guī)定。按照《方案》，對于新建(含搬遷)化工項目，必須進入省級化工園區(qū)或符合要求的化工集中區(qū)，否則不予審批；對環(huán)境基礎設施不完善或長期運行不正常的化工集中區(qū)內的新、改、擴建化工項目，不予審批。淮河流域地區(qū)新建化工項目，必須事先征得省環(huán)保廳同意。新建化工項目投資額不得低于5000萬元，且需通過環(huán)保、安全和能耗等評估。嚴格限制在飲用水水源地上游地區(qū)建設化工項目，限制新建劇毒化學品、有毒氣體類項目。省級化工園區(qū)和化工集中區(qū)以外現(xiàn)有保留的化工生產企業(yè)，嚴加控制排污總量，不得再進行擴能改造。新建?；讽椖啃杞浭≥犑腥嗣裾鷾?，新設立劇毒化學品企業(yè)需報請省人民政府批準。

　　“《方案》的出臺，對全省各地環(huán)保部門監(jiān)管工作起到了明確的指導作用，這無疑是一柄環(huán)保執(zhí)法的‘尚方寶劍’，對于淘汰化工落后產能，推進化工結構調整將起到積極作用?！蹦贤ㄊ协h(huán)保局開發(fā)區(qū)分局副局長尹冠云表示。

　　搬遷結合治理
　　推動出城進園

　　據江蘇省環(huán)保廳相關人員介紹，在化工企業(yè)園區(qū)化進程方面，蘇南地區(qū)明顯快于蘇北地區(qū)。所以，地區(qū)發(fā)展的不平衡性決定了落后地區(qū)今后兩年必須加快搬遷速度。尹冠云則表示，南通市由于方向性把握較好，幾年前就開始實施化工企業(yè)的出城進園，現(xiàn)全市已基本完成了整體搬遷工作。下一階段就是要按照《方案》的要求，規(guī)范治理現(xiàn)有的6個化工園區(qū)。
　　據悉，《方案》還明確規(guī)定，各地要積極推進化工集中區(qū)整治和化工企業(yè)入園進區(qū)，進一步完善基礎配套條件，提高化工生產企業(yè)的園區(qū)集中度。凡在主城區(qū)、居民集中區(qū)和飲用水水源保護區(qū)的化工生產企業(yè)一律搬遷，不能搬遷的，由地方人民政府依法予以關閉。入園進區(qū)企業(yè)必須建設廢水預處理設施，并做到“清污分流、一企兩管”，危險廢棄物全部安全處置。對位于城市中心區(qū)域的危化品生產企業(yè)，限期搬遷，并確保搬遷安全。

　　在強化化工點源污染治理方面，要對全省化工行業(yè)重點排污企業(yè)實施工業(yè)廢水提標改造和深度處理工程，至2011年底，凡達不到排放標準的企業(yè)一律停產整頓或關閉。太湖流域化工生產企業(yè)要嚴格執(zhí)行相關法規(guī)條例，屬于雜環(huán)類農藥等行業(yè)的企業(yè)要執(zhí)行環(huán)境保護部相關要求。同時要提高行業(yè)清潔生產水平，對化工行業(yè)污染物排放不能穩(wěn)定達標或污染物排放總量超過核定指標的企業(yè)，由環(huán)保部門實行強制性清潔生產審核。

　　涉及危化工藝
　　開展自控改造

　　新一輪化工企業(yè)專項整治還為了推進企業(yè)自動控制技術改造?！斗桨浮芬?guī)定，現(xiàn)有涉及危險工藝的化工生產企業(yè)，要在明年底前完成自動化控制技術改造，實現(xiàn)工藝過程的自動控制和自動報警，有條件的企業(yè)要裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程操作。新建涉及危險工藝的化工生產裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，投資規(guī)模億元以上的大型和高度危險的化工生產裝置要在實現(xiàn)自動控制的基礎上裝備緊急停車系統(tǒng)。劇毒、易燃易爆化學品儲存區(qū)域要安裝液位、溫度、壓力超限報警設施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災報警系統(tǒng)。構成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點儲罐必須設置緊急切斷裝置。

　　記者采訪業(yè)內企業(yè)，普遍認為這是符合產業(yè)發(fā)展方向的。利民化工股份有限公司環(huán)?？茝垬s全科長說，該公司近年來投入數(shù)千萬元，用于生產自動控制，取得了經濟效益和環(huán)保效益雙贏的局面。其中主導產品代森錳鋅“閉路循環(huán)干燥裝置”、“粉體分布料倉”等多項技術獲得國家專利。他認為，《方案》將會對企業(yè)產生巨大的外力，推動化工行業(yè)朝著更環(huán)保、更節(jié)能、更安全的目標發(fā)展。

文章來源：中國化工報