環(huán)保執(zhí)法不能手軟

    近年來，在長三角、珠三角地區(qū)，越來越多的“化工重鎮(zhèn)”因環(huán)境污染進(jìn)入了社會積怨的暴發(fā)期。而與此同時，西部和其他一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)卻還在為引進(jìn)污染項目不斷地降低門檻，環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行以及環(huán)境違法行為的查處工作更是流于形式。

　　當(dāng)前，仍有不少人認(rèn)為，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境，是兩難的選擇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必然導(dǎo)致環(huán)境污染，注重環(huán)保則必然以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為代價。于是，雖然各地紛紛簽訂了環(huán)保責(zé)任書，但在片面政績觀的引導(dǎo)下，仍以“發(fā)展是第一要務(wù)”為理由，對違反環(huán)境保護(hù)法的項目甚至不做任何環(huán)境影響評價就上馬，污水、廢氣、廢渣隨意排放。

　　到底什么原因?qū)е颅h(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)形同虛設(shè)，責(zé)任制為什么沒有形成應(yīng)有的執(zhí)行力呢？

　　筆者認(rèn)為，主要原因有兩方面：首先是企業(yè)經(jīng)營者有法不依，其次是一些地方政府部門執(zhí)法不嚴(yán)。而后者恰恰是前者泛濫的根源所在。一些地方黨政“一把手”為了政績不惜一切代價引進(jìn)重污染項目，對一些污染大戶大開綠燈，或者睜一只眼閉一只眼，使環(huán)保部門無法有效行使其法定的監(jiān)督和處罰職能。“一把手”如此，其結(jié)果自然是“上行下效”，環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行以及環(huán)境違法行為的查處工作就會流于形式，簽訂再多的責(zé)任書也無濟(jì)于事。

　　要實現(xiàn)環(huán)保責(zé)任目標(biāo)，地方黨政“一把手”重視和支持環(huán)保工作是前提、是基礎(chǔ)、是保障。只有“一把手”充分認(rèn)識到環(huán)保工作的重要性和必要性，認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要性，才能形成“一把手”親自抓、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓好落實，環(huán)保等責(zé)任部門認(rèn)真履行職責(zé)的環(huán)保責(zé)任機(jī)制，才能確保環(huán)境保護(hù)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　因此筆者認(rèn)為，應(yīng)該對環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行必要的修訂，強(qiáng)化并落實地方黨政“一把手”、環(huán)保職能部門、有關(guān)企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任，完不成責(zé)任目標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格落實引咎辭職的問責(zé)制度。只有這樣，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

來源：中國化工報