以技改提升產業水平 促進經濟平穩較快發展

———訪工業和信息化部規劃司司長莫瑋

　　“實踐證明，技術改造不僅是應對金融危機、提振信心的有效手段，更是促進工業結構調整、優化產業升級、提高產業競爭力的重要舉措之一。著力推動企業技術改造工作，將在促進我國工業化與信息化加速融合的同時，為實現‘保增長、擴內需’，促進經濟平穩較快增長，發揮其應有的戰略性作用。”

　　日前，工業和信息化部規劃司司長莫瑋在接受記者采訪時作上述表示。莫瑋指出，當前我國技術改造的實施處于有利時機，嚴峻復雜的國內外經濟形勢正迫使國內企業技術進步和產業結構升級的壓力不斷增強。在這樣的條件下，根據工業和信息化部對于技改工作的整體要求，規劃司將在統一認識的基礎上，不斷探索、積極推動，盡快建立起支持企業技術改造工作的長效機制，從而為企業渡過難關、再上新臺階做好服務工作。

　　意義重大技改貫穿工業化全過程

　　莫瑋指出，改革開放以來，我國工業快速發展，總體規模和許多重要產品產量躍居世界前列，已進入工業大國行列，但大而不強，總體上還處于工業化中期階段。技術改造作為貫穿工業化全過程的一項重要任務，對于促進工業結構優化升級、提升工業發展質量具有十分重要作用。

　　技術改造具有技術新、投資省、周期短、見效快、效益好的特點，是促進工業內涵式發展的重要舉措，是治理我國工業領域長期存在的質量品種、節能降耗、環境保護、裝備更新、安全生產等五個方面痼疾的重要手段；技術改造的投資乘數效應大，杠桿作用顯著，能快速形成新的經濟增長點，促進經濟增長。
 
　　莫瑋介紹，在（1999~2003年）應對亞洲金融危機過程中，國家就是運用355億元中央財政貼息資金引導支持企業技術改造，帶動社會投資4400億元，起到了“四兩撥千斤”的作用，為我國克服亞洲金融危機的影響發揮了積極作用。

　　當前，國際金融危機對我國經濟發展造成的影響，重點是工業，難點在企業。莫瑋指出，加強企業技術改造工作是黨中央、國務院提出的應對國際金融危機、確保經濟平穩較快增長一攬子計劃的重要組成部分，是落實重點產業調整和振興規劃，推動結構調整和產業升級的重要舉措。國務院審議通過的十大產業調整和振興規劃，也進一步確定了技術改造的目標、重點和任務。規劃司將會在工業和信息化部整體部署下，圍繞這些目標和重點展開相應工作。

　　政策支持200億元技改資金明確重點

　　莫瑋指出，多年來中央和地方制定實施了一系列政策措施，不斷加大技術改造支持力度，著力提高企業自主創新能力和裝備水平，促進產品升級換代，取得了顯著成效。在當前面對國際金融危機愈演愈烈的嚴峻形勢下，抓住有利時機，加快實施企業技術改造，對于擴大國內需求、調整產業結構、提振市場信心、穩定和擴大就業至關重要，對于增強企業創新能力、淘汰落后產能、促進節能減排意義重大，對于落實科學發展觀、轉變發展方式、提升產業整體素質影響深遠。
 
　　莫瑋特別指出，在今年的政府工作報告中，溫家寶總理提出中央財政安排200億元的重點產業振興和技術改造專項資金，主要用貼息方式支持企業技術改造。按照中央有關部署，明確了鋼鐵、有色、石化、裝備制造、汽車、船舶、輕工、紡織、電子信息等行業的產業振興和技術改造項目將成為支持重點。

　　一是支持鋼鐵、有色金屬、石化、輕工、紡織等行業加快研究開發共性關鍵技術，增強自主創新能力；調整產品結構，加快自主品牌建設，發展高附加值產品、節能環保產品和填補國內空白產品；優化生產工藝流程，發展循環經濟，促進節能減排。

　　二是加快振興裝備制造業，依托國家重點建設工程，開展重大技術裝備自主化，加快產品更新換代，提高基礎配套件和基礎工藝水平，提高船舶制造技術附加值，發展中低速柴油機及其曲軸鑄件等船用配套設備。

　　三是發展新能源汽車。支持節能、環保、安全等方面的關鍵技術開發，發展國內空白的關鍵總成產品；建設汽車及零部件研發、生產共性技術和檢測平臺。

　　四是支撐集成電路設計和先進生產線建設、新型顯示和彩電工業轉型、新一代移動通信研發生產、計算機研發能力建設、下一代互聯網推廣應用、軟件及信息服務加快發展。
 
　　五是大力發展風電機組、葉片、變頻器、風電軸承等關鍵零部件，以及核電關鍵設備領域的應急柴油機、三代裝卸料機構、核級電纜、控制系統、關鍵組件等。

　　莫瑋表示，隨著技改資金的落實以及技改工作的逐步深入，產業技術水平以及整體實力都將發生新的變化。
 
　　加快實施技改投資拉動作用值得期待

　　據介紹，為規范工作程序，加快專項實施，目前工業和信息化部聯合國家發改委進一步加大了對企業技術改造工作的指導，制定了管理辦法，并下放項目審批權限，明確了操作程序，提高了工作效率，同時也提出新形勢下加強企業技術改造工作的四項原則：

　　一是堅持技術改造與結構調整相結合。用新技術、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統產業，提高技術裝備水平，發展高附加值產品，推進產品結構調整，走內涵為主的發展道路；堅持淘汰落后，防止產能過剩行業生產能力擴張和重復建設，不鋪新攤子。

　　二是堅持技術改造與企業重組相結合。鼓勵國有大型企業集團和地方骨干企業實施兼并重組、加快資源整合、優化產業鏈條，提高整體競爭力。

　　三是堅持技術改造與科技支撐相結合。重視發展科技對技術改造的支撐作用，引導企業提高自主創新能力，開發對產業結構調整和優化升級帶動作用強的新技術和新產品，通過改善供給結構創造新的市場需求，培育新的增長點。

　　四是堅持提高效率與規范操作相結合。充分發揮地方積極性，提高項目審批工作效率，由地方根據產業振興規劃要求，嚴格按程序自行審批。

　　莫瑋指出，從目前執行情況看，中央財政資金對企業技術改造的引導作用逐步顯現，并取得良好效果。所支持的項目突出了自主創新、技術升級、淘汰落后、質量提升、增加品種、節能減排、環境保護、安全生產、資源綜合利用、兩化融合和軍民結合等方面的內容。

　　對于技改投資的拉動作用，莫瑋表示出極大的期待。據介紹，這批企業技術改造項目有望帶動社會投資5000億元，其中銀行貸款3000億元。他指出，技改工作是工業領域的一件大事，項目的實施將會有利于優化產業結構，增強企業核心競爭力，推動工業發展方式轉變，為擴大內需、保持經濟平穩增長起到積極作用。

轉載：工業和信息化部網站