真抓實(shí)治換得碧水藍(lán)天

　　提起節(jié)能減排，曾一度成為寧夏人羞于啟齒的事情。2005年，寧夏單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗和單位GDP電耗均居全國(guó)之首。寧夏擁有豐富的煤炭、石灰石等多種礦產(chǎn)資源，多年來(lái)依托煤炭資源發(fā)展起來(lái)的硅鐵、電石、石灰氮、小化工、小型火電等高耗能、高污染企業(yè)遍地可見(jiàn)，成為影響寧夏實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重大障礙。
                                   
　　從2006年起，寧夏自治區(qū)政府開(kāi)始重視并加強(qiáng)了治理整頓力度。2007年，寧夏萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降6.4%；化學(xué)需氧量排放總量削減2.07%，二氧化硫排放總量削減3.44%，實(shí)現(xiàn)多年來(lái)的首次“雙降”。當(dāng)年，寧夏19家列入全國(guó)千家節(jié)能行動(dòng)的企業(yè)均實(shí)現(xiàn)節(jié)能量40萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的目標(biāo)；工業(yè)用水循環(huán)重復(fù)使用率達(dá)60%以上；主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量均控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi)。
                                   
　　2008年，寧夏自治區(qū)政府加大了節(jié)能減排工作力度：出臺(tái)了主要工業(yè)產(chǎn)品能耗定額等一系列節(jié)能政策措施，建立了GDP能耗公布制度，強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)機(jī)制初步形成；建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，與國(guó)家簽訂了“十一五”末節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并分解下達(dá)到各市和58戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)；加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理工作，對(duì)年耗能在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的近250家企業(yè)開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察和調(diào)查，對(duì)8大行業(yè)24戶(hù)企業(yè)的9種主要能耗工業(yè)產(chǎn)品的能耗狀況進(jìn)行了實(shí)地技術(shù)測(cè)試，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行了節(jié)能大檢查，對(duì)全區(qū)200多家重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行了能源統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)；加快技術(shù)進(jìn)步，降低單位產(chǎn)品能耗，如電石礦熱爐全部淘汰了耗能高的小爐型，電石工藝電耗3370千瓦時(shí)/噸，低于全國(guó)平均水平；全力推進(jìn)十大節(jié)能重點(diǎn)工程的實(shí)施，建立了節(jié)能減排、資源綜合利用項(xiàng)目庫(kù)，有14個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家支持名單，總投資近11億元；進(jìn)一步加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用步伐，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，對(duì)50多家資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)減稅讓利近1億元，各種固體廢棄物利用率接近55%；加強(qiáng)高耗能行業(yè)環(huán)保治理工作，對(duì)高耗能企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)污染物超標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行處罰，對(duì)偷排企業(yè)取消聯(lián)動(dòng)電價(jià)。通過(guò)真抓實(shí)治，寧夏生態(tài)環(huán)境大為改觀(guān)，高污染行業(yè)節(jié)能減排明顯改善。2008年國(guó)家聯(lián)合執(zhí)法檢查組對(duì)寧夏進(jìn)行系統(tǒng)檢查后認(rèn)為：寧夏電石等污染行業(yè)整治已取得決定性成果。
                                   
　　2008年7月，寧夏發(fā)布了進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)今后3年的節(jié)能減排工作提出8項(xiàng)具體措施：一是嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核，通過(guò)年度評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)和通報(bào)、項(xiàng)目限批、資金安排區(qū)別對(duì)待、優(yōu)惠政策傾斜等途徑落實(shí)責(zé)任；二是堅(jiān)決遏制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，對(duì)電石、焦炭等高耗能高排放行業(yè)實(shí)行總量控制；三是進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，2008～2010年共淘汰小火電機(jī)54萬(wàn)千瓦、焦炭165萬(wàn)噸和單爐12500千伏安以下電石爐設(shè)備；四是強(qiáng)化主要污染物削減措施，新建城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建成1年后污水處理量不低于設(shè)計(jì)能力的75%，3年內(nèi)不低于85%；五是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，凡是超標(biāo)排放污染物的，處以高限罰款并責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期治理；六是強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理，開(kāi)展能源審計(jì)，強(qiáng)化排污企業(yè)按照核定的總量持證排污等管理；七是加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作，建立能源統(tǒng)計(jì)制度；八是組織開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)。
                                   
　　寧夏自治區(qū)政府主席王正偉要求，今后一定要杜絕“先上車(chē)后買(mǎi)票”行為，寧可犧牲GDP，也要堅(jiān)決打贏(yíng)節(jié)能減排硬仗。今年2月17日，寧夏自治區(qū)政府召開(kāi)第27次常務(wù)會(huì)議，研究出臺(tái)了政府加強(qiáng)節(jié)能減排的又一新政——財(cái)政支持節(jié)能減排工作的30條政策措施，主要通過(guò)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府采購(gòu)等方式，建立支持節(jié)能減排工作的財(cái)稅政策環(huán)境，重點(diǎn)對(duì)13個(gè)領(lǐng)域“吃偏飯”給予支持，其中包括節(jié)能技術(shù)改造、污染減排工程、淘汰落后產(chǎn)能、科技攻關(guān)、污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能裝置和清潔生產(chǎn)裝置、可再生能源的開(kāi)發(fā)利用、排污權(quán)交易前期準(zhǔn)備工作、培育能源審計(jì)中介機(jī)構(gòu)等。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，有章不循、違反政策要求的企業(yè)，將被列入“黑名單”，5年內(nèi)不得享受任何財(cái)政、稅收政策。管用且易操作，是這項(xiàng)新政的最大特點(diǎn)。例如價(jià)格政策，將通過(guò)對(duì)超限額的用電、用水加價(jià)，提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，自2009年起分3年將二氧化硫排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由0.63元/千克提高到1.26元/千克。
                                   
　　寧夏自治區(qū)政府除積極爭(zhēng)取中央扶持資金外，將整合資金強(qiáng)力推動(dòng)節(jié)能減排工作。去年，寧夏共安排節(jié)能減排資金4000萬(wàn)元，以此為基數(shù)，今后每年新增投入將不少于2000萬(wàn)元，3年內(nèi)達(dá)到1億元。

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