李毅中接受《紫光閣》采訪 談促進工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展等情況

近日，工業(yè)和信息化部部長李毅中接受了《紫光閣》雜志采訪，談工業(yè)和信息化部落實中央經濟工作會議精神，促進工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展等方面的情況。訪談全文如下：

積極應對嚴峻挑戰(zhàn)

促進工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　　　　　　　　　　　　　　——訪工業(yè)和信息化部部長李毅中

記者：李部長，請您介紹一下國際金融危機對我國工業(yè)經濟造成了哪些影響？

李毅中：國際金融危機、世界經濟衰退對我們造成了嚴重的影響，再加上我們國內經濟一些深層次的問題，從2008年下半年開始，工業(yè)經濟出現了嚴峻的形勢。第一是工業(yè)增長的速度明顯放緩，下行的壓力加大。增長速度從6月份的16%下滑到7月份的14.7%、8月份的12.8%、9月份的11.4%、10月份的8.2%、11月份的5.4%、12月份的5.7%，今年一月份扣除春節(jié)因素略有回升，但形勢依然嚴峻。第二是部分行業(yè)出現了虧損，制造業(yè)遇到了需求不足與高價原材料庫存的雙重壓力，鋼鐵、有色、石化行業(yè)出現了全面虧損。第三是企業(yè)困難程度加深，范圍加大。限產停產半停產、企業(yè)破產倒閉、裁員減薪、農民工返鄉(xiāng)等現象增多，訂單明顯減少。2008年12月份停產半停產企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數的15%左右，近半機械產品壓減產能30%以上，汽車比最高月份減產40%。可以說一批中小企業(yè)陷入了困境，一些大企業(yè)也嚴重受創(chuàng)。

　　黨中央、國務院根據國際經濟形勢的變化，及時調整了宏觀政策取向，果斷實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。這對增強信心、克服困難、盡快穩(wěn)定經濟發(fā)揮了重要作用。國務院又專門研究了幫助企業(yè)克服困難、促進工業(yè)經濟發(fā)展的六項措施，其中制定和實施九個行業(yè)調整和振興規(guī)劃，以及設立技術改造專項資金，支持的力度很大。中央的一系列決策和部署，將對促進我國經濟平穩(wěn)較快增長產生積極而深遠的影響，極大地增強了工業(yè)全行業(yè)應對嚴峻挑戰(zhàn)的信心。
        中央及時出臺一系列政策措施，使我們深受鼓舞，也感到責任重大。下一步，我們將抓好已經確定的各項政策措施的落實，與發(fā)改委一道做好尚未出臺的幾個行業(yè)的調整和振興規(guī)劃，制定并實施推進企業(yè)技術改造的指導意見和實施辦法，努力解決制約工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展的一些突出問題，努力扭轉工業(yè)增速下滑的狀況，促進經濟平穩(wěn)較快的發(fā)展。

記者：2008年以來不少中小企業(yè)都遇到了發(fā)展的難題，特別是融資難，這也導致不少企業(yè)出現了倒閉的現象。對此，工信部出臺了哪些政策措施進行扶持？

李毅中：國際金融危機影響到國內，首先是從出口導向型的中小企業(yè)開始的，在2008年年初的時候，沿海地區(qū)就反映了出口型中小企業(yè)出口難、出口虧損，甚至出現了歇業(yè)、倒閉、關閉的狀況。支持中小企業(yè)發(fā)展，是工業(yè)和信息化部的重要職責。

　　第一個措施是協助解決融資難。他們貸不到所需要的流動資金和技術改造、新項目建設所需要的資金。客觀上，中小企業(yè)的資產少、利潤低，另外有些企業(yè)信譽不是太好，作為商業(yè)銀行來說有些顧慮也可以理解，但這樣造成中小企業(yè)拿不到資金，就被迫向地下錢莊、高利貸去借，那么高的利息等于是飲鴆止渴。解決這個問題的切入點，就是中央財政、地方財政加大資金注入，加快建立中小企業(yè)貸款擔保機構，同時，在政策上允許中小企業(yè)用股權、票據等作為抵押。中央財政2007年拿了8億元注入擔保機構，2008年又增加了10個億。銀行對個人的小額貸款限額上限是兩萬元，現在擴大到五萬元，對小企業(yè)貸款的限額原來是100萬元，現在擴大到200萬元。

　　第二個措施是推動增加出口退稅，以紡織和服裝為例，從去年8月1日開始，出口退稅率已從11%逐步提高到了14%，近日又提高到15%。去年受益近百億元，這首先是中小企業(yè)受益。

　　第三個措施是增加中小企業(yè)基金。2008年我們統(tǒng)計是51.1億元，比上年增加了22億。這筆資金主要用于支持中小企業(yè)技術改造、支持中小企業(yè)走出去開拓市場，也包括給擔保機構注入資金。

　　工信部還要做好為中小企業(yè)服務的工作，包括技術服務、人員培訓、開拓市場等，這些措施正在落實之中。相信中小企業(yè)會依靠自身努力和政府的支持逐漸走出困境。

記者：支持企業(yè)技術改造，對于我們應對當前經濟下滑有什么直接的作用？

李毅中：經濟增速下滑，主要是工業(yè)下滑，工業(yè)下滑體現在微觀層面，是企業(yè)業(yè)績下滑。扭轉這個趨勢，工業(yè)是重點、企業(yè)是難點。技術改造不是搞量的擴張，而是注重質的提高。支持企業(yè)技術改造是促進工業(yè)實現內涵式發(fā)展，完全符合科學發(fā)展觀的要求。即使從投資拉動經濟來講，技改的拉動效果也十分明顯。

　　技術改造有三個特點：第一，技術新、投資省、工期短、見效快、效益好，這是歷史證明的。第二，它重視質的提高，在質量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、裝備更新、安全生產等企業(yè)的幾個瓶頸方面加大投入，企業(yè)就會增強競爭力，日積月累，工業(yè)就可能由大變強了。第三，它投資拉動的效果十分顯著。舉個例子，如果一個技術改造項目的投資是100的話，企業(yè)作為投資主體至少拿一半的資本金，剩下一半銀行貸款，如果我們給它全貼6%的息，這就意味著政府投入3%，可以帶動97%的投入，投資拉動效果是30倍。

　　具體辦法就是中央財政、地方財政拿出一些資金來，支持產業(yè)政策鼓勵的項目，涉及到國計民生重點行業(yè)的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，基礎好、有市場但是暫時遇到困難的企業(yè)， “專、精、特、新”的小企業(yè)，支持他們搞技術改造。令人可喜的是，中央財政已確定拿出150億元設立技改專項資金。

　　現在國內外原材料價格、設備價格大幅度下跌，這時搞技術改造是最好的時機。相信對拉動經濟，調整結構，迎接下一個景氣周期，可以起到很好的作用。在技術改造中，要特別注意利用電子信息技術加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進信息化與工業(yè)化融合。

記者：在1998年應對亞洲金融危機的時候，汽車工業(yè)在拉動內需方面起了很大的作用。就您的判斷，現在我們汽車行業(yè)是否還能發(fā)揮十年前在拉動內需方面同樣的作用？工信部在扶持汽車行業(yè)方面有什么措施？

李毅中：汽車工業(yè)發(fā)展很快，中國已成為汽車的生產和消費大國，2008年生產汽車932萬輛、銷售936萬輛，數字是很驚人的。但是和其他工業(yè)行業(yè)一樣，汽車行業(yè)也受到金融危機的影響。

　　汽車工業(yè)產業(yè)鏈長、關聯度大，消費拉動作用和對鋼鐵、化工、石化、機械、電子等行業(yè)的帶動作用很大，因此國際上對于汽車工業(yè)都很重視。最近美國、英國、法國都出臺了一系列的政策措施扶持本國的汽車工業(yè)。

　　我們對汽車工業(yè)也很重視，汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃明確了5條措施。第一，進一步培育汽車消費市場。對于1.6升及以下低排量的轎車，今年從1月20日起減半按5%征收車輛購買稅；對農民購買1.3升以下排量的微型客車，以及報廢三輪汽車或低速貨車換購輕型貨車，給予一次性財政補貼。第二，推進汽車產業(yè)重組，改變產業(yè)集中度太低的狀況。第三，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造。今后3年中央財政累計安排約100億元專項資金，重點支持企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新和新能源汽車及零部件發(fā)展。第四，實施新能源汽車戰(zhàn)略。推動電動車等新能源汽車及其關鍵零部件產業(yè)化，并在大中城市補貼推廣使用。第五，支持企業(yè)發(fā)展自主品牌，發(fā)展現代汽車服務業(yè)，完善汽車消費信貸。

記者：工信部是新組建的部委，也是大部制的試點，請問李部長，當前工信部工作的落實情況怎么樣？

李毅中：工信部組建確實是國務院機構改革方案的一個重頭戲，搞得好是一個亮點，言外之意，如果我們工作不到位，可能要對改革帶來損失。到目前為止，我們認為總的看開局還算可以。“三定”方案確定了15項職責、24個司局、公務員559人，如果加上其他行政編制一共747人。“三定”方案來之不易，落實起來當然會遇到更多的困難，因為從外部劃入的職責原來不是沒有部門管。這樣在具體職責、相關制度、信息網絡、行政許可、資金基金等等這些問題上，我們就要主動爭取，加快磨合，理順與各方面的工作渠道和流程。我們自身要堅持依法行政，恪守“不干預企業(yè)”、“不走老路”，逐步改善人員結構，提高干部素質，加強制度建設等各項基礎工作。工信部剛組建，就趕上了抗震救災、奧運保障、處置“三鹿奶粉”，特別是當前應對國際金融危機、盡快扭轉工業(yè)增長速度大幅下滑的嚴峻考驗。要發(fā)揚頑強拼搏的精神，通過超常規(guī)的工作，通過不斷積累的工作業(yè)績，來取得社會的認可。“有為才能有位”，我們要以實際行動不辜負中央、國務院和全社會對我們的期望。

記者：通過開展深入實踐科學發(fā)展觀活動，您認為，機關黨建在促進中心工作中，如何發(fā)揮作用？

李毅中：開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動正值我部落實“三定”規(guī)定的過程中。如何在新體制下，抓好黨建工作，也給我們提出了新的課題。部黨組堅持以科學發(fā)展觀審視和統(tǒng)領機關黨建工作，突出實踐特色，將機關黨建與業(yè)務工作有機統(tǒng)一，為促進中心工作、服務大局提供強有力的思想、政治和組織保證。

　　主要有以下幾個做法：一是黨的組織建設與落實“三定”同時進行，切實抓好基層組織建設。及時成立部直屬機關臨時黨委，明確各司局長擔任支部書記。以健全的黨組織來促進我部“三定”規(guī)定的全面落實。

　　二是抓好理論武裝，充分發(fā)揮各級黨組織中心組的示范帶動作用。部黨組理論學習中心組去年下半年，組織了6次學習，重點是堅持中國特色的新型工業(yè)化道路。

　　三是在應對自然災害、保障奧運、應對國際金融危機中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，保證了黨中央、國務院決策部署的落實和我部各項重點工作的順利完成。

　　四是不斷提高黨員干部特別是黨員領導干部的黨性修養(yǎng)。著力增強責任意識，切實擔負起黨和人民賦予的職責；著力提高履職能力，切實用黨的科學理論指導工作實踐；著力樹立正確的政績觀，切實做到講實話、辦實事、出實招、求實效。

轉載：工業(yè)和信息化部網站