暖冬：全球展開救市大行動

　　2008年冬季，國內石油和化工行業經濟運行情況有如越來越低的氣溫一樣，持續下滑。到2008年11月底，隨著國內大部分地區天氣的最低溫度跌破攝氏零度，石化行業的產值增幅也接近了零點。這個月全行業總產值的增幅僅為0.8%，同比跌落了28個百分點。其中，化工行業的產值大跌了32個百分點，同比增幅為負1.5%，出現了歷史罕見的負增長。
                                   
　　與此同時，中國政府乃至各國政府相繼出臺救市救企措施，其規模堪稱歷史之最，為國際金融危機籠罩下的經濟寒冬帶來了一股強勁的暖流。

　　面對行業經濟運行的下滑，不少企業通過技改來降低生產成本、提高競爭力。中石化齊魯分公司塑料廠近日成功地對聚丙烯裝置進行了改造。通過改造，公司每年可多回收丙烯640余噸，直接增加經濟效益360余萬元。                                

　　美國金融風暴沖擊全球經濟
                                　　
　　這場從全球頭號經濟大國——美國發端的金融風暴，使世界各國經濟均遭受沖擊。
                                   
　　2008年9月，美國第四大投資銀行雷曼兄弟公司申請破產保護，第三大投資銀行美林證券陷入困境被美國銀行收購，保險業巨頭美國國際集團瀕臨倒閉，標志著美國金融風暴驟然升級。2008年11月美國的失業率已達到6.7%，為15年來最高點。金融危機加速向實體經濟擴散，導致建筑、汽車、鋼鐵等支柱產業紛紛陷入困境，美國失業、貧困人口增加，社會矛盾激化。
                                   
　　由于美元經濟在全球經濟中占據主導地位，美國金融危機也擴散到世界各國。世界經合組織近日發布報告說，受金融危機影響，今年經合組織成員國經濟會出現0.4％的負增長，其中美國經濟將萎縮0.9％，歐元區經濟將萎縮0.6％，日本經濟將萎縮0.1％。
                                   
　　在中國，首先遭遇國際金融危機寒流的是外貿依存度較大的行業。染料是中國傳統出口產品，去年四季度以來，全行業生產經營狀況一路下滑。去年11月中國染料工業協會進行了一次調查，據國內十幾家主要染料生產企業的數據，與上半年3～6月平均水平相比，這些企業10月的銷售收入下降了60%左右，產量下降了58%左右。進入四季度以來，大多數染料生產企業的開工率不到50%。
                                   
　　焦化行業也是國內優勢的出口產業，受這次金融危機的影響，從去年9月開始國內焦炭產品價格暴跌、產量急劇下滑。焦炭價格從7月的每噸3200元暴跌至12月的1800元，即便如此，焦炭銷售依然困難。到10月底，國內焦炭港口庫存量大幅上升，在天津港、日照港等主要焦炭出口港，僅來自山西的焦炭庫存量就超過600萬噸。來自山西焦化行業協會的信息顯示，僅9～10月，山西焦化企業的虧損額就已超過30億元，如果算上存貨，企業在這短短兩個月內的虧損已過百億元。
                                   
　　記者從中國石油和化學工業協會了解到，去年四季度以來，國內石化行業經濟形勢進一步惡化，主要表現在以下幾個方面：企業普遍經營困難，銷售受阻，產品積壓，尤其是大型重點企業的產品積壓嚴重；購進的原料價格暴跌導致潛虧嚴重，如磷肥行業僅硫黃庫存就高達150萬噸，經濟損失達66億元；流動資金緊張，企業被迫停產。據不完全統計，四季度氯堿行業開工率下降30%，停產的氮肥企業超過30%，磷肥企業開工率不足30%，涂料、染料企業停產數量在1/5左右，電石行業開工率只有30%。

　　盡管是“冬天”，仍有不少企業開建新項目。2008年12月18日，四川化工控股集團公司瀘天化基地煤氣化項目、天華基地1,4-丁二醇及下游產品項目在四川省瀘州市開工。 

　　各國紛紛出手救助金融機構
                                    　　
　　自金融危機爆發以來，美國政府為應對危機、支持經濟增長采取了一系列措施，無論是從力度還是廣度來說，都堪稱上世紀經濟“大蕭條”時期以來最大規模的政府救市救企行動。

　　美國政府的第一個救企措施是出面讓美國銀行收購陷入困境的美林證券。同時，美聯儲動用其在1929年股市大崩盤之后獲得的特別授權，提供850億美元貸款，幫助美國國際集團擺脫倒閉的厄運。作為交換，政府獲得了美國國際集團79．9％的股權。另外美國政府還批準了總額達7000億美元的金融救援方案。對于向來強調市場作用的美國政府來說，這種將商業機構部分國有化的行為是不多見的。
                                   
　　在支持經濟增長方面，美國政府救援措施的重點放在了刺激消費上。隨著危機的發展，美聯儲還多次與世界其他主要國家的央行同時注資金融系統，并多次提高與歐洲央行等金融機構之間的臨時性互惠貨幣協議的額度，還與西方其他主要國家央行采取同時降息行動。

　　隨著美國金融危機向全球擴散，各國紛紛在去年第四季度出臺救市救企措施。
                                   
　　德國政府宣布拿出5000億歐元用于救市，其中4000億歐元用來為銀行同業拆借提供擔保，1000億歐元用于政府注資金融機構。法國宣布拿出3600億歐元用于金融救助，其中3200億歐元用來擔保銀行借貸，400億歐元用來向銀行提供資本金。英國政府宣布向皇家蘇格蘭銀行、哈利法克斯銀行和萊斯銀行注資370億英鎊，并緊急公布了一攬子銀行救助計劃，將向英國各大商業銀行提供高達500億英鎊的資金，以增強市場的流動性。荷蘭政府出資2000億歐元用于為銀行同業拆借提供擔保……
                                   
　　各國政府此次救市措施涉及方方面面，內容很廣泛，采用的形式也是多種多樣。有貨幣的和財政的手段，也有傳統的和創新的工具，有國內采取措施，也有國際合作。各國還出臺了一系列降息、退稅措施，在一定程度上刺激了消費，提振了市場。這些措施有一個共同點，就是主要是向金融機構施以援手。這種“在哪跌倒了就在哪爬起來”的救助措施，避免了金融機構的大面積倒閉，阻止了金融危機發展到不可收拾的地步。

　　中國重點刺激企業投資熱情 　　
                                    　　
　　在這一非常時期，中國政府同樣出臺了一系列非常政策措施，抵御國際金融危機的沖擊。而與國外有所不同的是，中國的救市重點不是金融機構，而是經濟實體，是企業。
                                   
　　最明顯的措施是央行首次下調貸款基準利率和存款準備金率。“二率齊降”標志著我國貨幣政策在實際操作上開始告別從緊而轉向松動。自10月9日到12月23日，央行又連續4次下調金融機構存貸款基準利率，釋放出中央政府保經濟增長的強烈信號。尤其是11月26日宣布的這次降息，下調一年期人民幣存貸款基準利率各1.08個百分點，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調整，降息幅度創國內11年來之最。從9月16日起的100天內，央行連續5次降息，如此高頻率地動用降息來保經濟增長歷史罕見。
                                   
　　11月5日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，會議強調將實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺了10項擴大國內需求的措施。這是我國10多年來在貨幣政策中首次使用“寬松”的說法。會議還決定，為加快建設進度，四季度增加安排中央投資1000億元，提前安排2009年災后重建基金200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。
                                   
　　2008年11月1日和12月1日，國家兩次調高了部分商品的出口退稅率，其中包括不少石化產品。在前兩年幾次大規模降低出口退稅后，國家開始恢復和提高部分商品的出口退稅率，凸顯了政府保增長的宏觀調控意圖。
                                   
　　12月8日至10日召開的2008年中央經濟工作會議，再次強調保增長是2009年工作的重中之重，著力點是擴大內需特別是刺激國內消費需求。
                                   
　　緊接著，國務院就成品油價格改革方案公開征求意見，使這項研究了15年之久的改革得以實施，為我國煉油工業創造一重大利好。
                                   
　　12月24日，國務院常務會議確定了化肥價格市場化改革的政策，決定適時將所有化肥出廠價格及除鉀肥以外的一般貿易進口化肥港口交貨價格，由政府指導價改為市場調節價，取消對化肥生產流通的臨時價格干預措施，暫時保留對化肥生產用電和用氣的優惠政策、鐵路運輸價格的優惠政策、稅收優惠政策。這一政策的實施，使長期以來一直實行政府限價的中國化肥行業獲得發展活力，將有力地幫助該行業抵御當前國際金融風暴的沖擊。
                                   
　　高天滾滾寒流急，大地微微暖氣吹。國際金融危機的影響還在進一步加深，而政府一系列保增長的政策效果也在逐步顯現。根據各方分析，2009年前兩個季度是最為困難的時期。但隨著國家利好政策的落實，國內拉動內需項目的陸續上馬，預計到8月左右全行業將有望迎來一波反彈行情。而目前農藥、化學建材等行業已出現止跌回升的態勢，市場銷售量逐月上升。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文章來源：中化新網