落實中央各項政策措施，立足擴大內(nèi)需促進工業(yè)平穩(wěn)較快增長

    落實重點行業(yè)的支持政策。中央經(jīng)濟工作會議之前，我部會同相關部門和行業(yè)協(xié)會，就輕工、紡織、鋼鐵、有色、汽車、石化、船舶、電子、通信等受金融危機沖擊嚴重的9個行業(yè)，以及乳制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況向國務院作了匯報。國務院就以上行業(yè)陸續(xù)出臺有針對性的扶持政策。主要包括，全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，調(diào)整進出口稅率；建立專項資金，支持企業(yè)技術改造，增大對有關行業(yè)支持力度；擴大信貸規(guī)模，尤其是解決中小企業(yè)資金困難；促進工業(yè)產(chǎn)品市場營銷，擴大政府采購范圍；增加重要原材料戰(zhàn)略物資儲備；實施油氣、化肥等工業(yè)產(chǎn)品定價機制改革；支持企業(yè)兼并重組，鼓勵企業(yè)“走出去”，開拓國際市場等。近日，國務院又明確要求我部牽頭制定拉動汽車消費，促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性政策。這些政策覆蓋面廣、力度大、針對性強，調(diào)控作用明顯。工業(yè)和信息化系統(tǒng)要加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，制定具體細則辦法，逐項狠抓落實，將政策轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，幫助企業(yè)渡過難關。在實施過程中，還要密切跟蹤政策變化帶來的影響，統(tǒng)籌研究政策組合，不斷改進完善。

　　在當前國際市場收縮、貿(mào)易保護主義抬頭的情況下，更要堅持對外開放。配合有關部門，綜合運用關稅和貿(mào)易政策，擴大擁有核心技術和勞動密集型工業(yè)產(chǎn)品的出口，妥善應對貿(mào)易摩擦，開拓國際市場。鼓勵有實力的企業(yè)積極“走出去”，開展跨國并購。

　　抓好工業(yè)新開工項目建設。切實履行工業(yè)固定資產(chǎn)投資職責，按國務院規(guī)定權限審批、核準國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目。盡快啟動一批后續(xù)重要工程，抓緊儲備一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動作用明顯的重點項目，確保工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅不低于今年。各地要抓住有利時機，繼續(xù)推進重大項目建設，嚴把節(jié)能、環(huán)保、安全等市場準入關，重點支持節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級項目，防止出現(xiàn)低水平重復建設，防止高耗能、高污染項目順風搭車。

　　抓好地震災區(qū)恢復重建工作。落實通信基礎設施和工業(yè)生產(chǎn)力布局重建規(guī)劃，完善配套政策。做好中央財政資金支持項目的篩選、審核工作，協(xié)調(diào)落實災后重建資金，盡快啟動具備條件的項目開工建設。各地要繼續(xù)組織好對口支援項目，協(xié)調(diào)安排重建物資的生產(chǎn)調(diào)運，鼓勵東部地區(qū)企業(yè)以多種形式參與重建。

　　積極支持“三農(nóng)”發(fā)展，大力開拓農(nóng)村市場。貫徹十七屆三中全會精神，加大“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”力度，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，帶動和促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。落實奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要，完善相關標準，督促企業(yè)嚴格管理，保障質(zhì)量安全。加大對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資生產(chǎn)的支持，保障農(nóng)資市場供應。最近，國務院決定將“家電下鄉(xiāng)”在全國推廣，把彩電、電冰箱、手機、洗衣機四類產(chǎn)品納入，還決定將農(nóng)機具購置補貼從40億元提高到100億元。我們要配合有關部門做好實施，選好定點企業(yè)，督促企業(yè)保障和改進產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務，讓廣大農(nóng)民得到實惠。

　　引導企業(yè)、行業(yè)大力提升自身素質(zhì)。一批企業(yè)之所以具有較強的抗風險能力，主要是掌握了高技術或本行業(yè)的先進技術，具有自主知識產(chǎn)權和品牌，或者產(chǎn)品占有一定市場比例，專業(yè)化程度高、產(chǎn)品具有特色，或者在工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)實現(xiàn)了集聚發(fā)展。同樣，危機的沖擊也暴露了行業(yè)和企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)與突出問題。要痛定思痛，深刻總結反思，采取針對性措施，切實深化改革、改善管理、夯實基礎、練好內(nèi)功、降本增效，提高企業(yè)自身素質(zhì)和應變能力。要更加注重技術改造和自主創(chuàng)新，突出研發(fā)、品牌和營銷，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，拓展市場，依靠全體員工應對危機渡過難關，并為下一輪的發(fā)展打好基礎。工業(yè)和信息化部、各地工業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會都要結合行業(yè)和本地實際，加強對行業(yè)、企業(yè)管理的指導幫助。

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