把技術(shù)改造放在工業(yè)發(fā)展的突出位置，促進(jìn)工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展

國務(wù)院在第37次常務(wù)會(huì)議通過的解決企業(yè)困難、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施中明確提出，要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次做了部署，提出中央財(cái)政要安排用于工業(yè)技術(shù)改造貼息的專項(xiàng)資金，支持企業(yè)技改項(xiàng)目。實(shí)踐證明，技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資省、周期短、見效快、效益好的特點(diǎn)。一般來說，企業(yè)技改項(xiàng)目自有資金較充足，如果對(duì)貸款給予貼息補(bǔ)助，用少量的投入能夠帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)大量的投入，拉動(dòng)效應(yīng)十分明顯，起到“四兩撥千斤”的作用。技術(shù)改造不僅是當(dāng)前用投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)增長的有力措施，而且是調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)競(jìng)爭力的有效途徑。

　　技術(shù)改造不是低水平的擴(kuò)張，而是注重質(zhì)的提高。技術(shù)改造以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約。企業(yè)是技術(shù)進(jìn)步的主體，也是投資的主體。只有堅(jiān)持技術(shù)改造，不斷用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭中立于不敗之地，取得行業(yè)的領(lǐng)先地位。當(dāng)前是實(shí)施技術(shù)改造的最有利時(shí)機(jī)，應(yīng)當(dāng)抓住原材料和設(shè)備價(jià)格下跌的機(jī)會(huì)，加快技術(shù)改造，為下一個(gè)周期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。近年來，不少省市一直堅(jiān)持用地方財(cái)政支持企業(yè)技術(shù)改造，取得了良好的效果。

　　用財(cái)政貸款貼息的辦法支持企業(yè)技術(shù)改造。中央財(cái)政將每年安排一定數(shù)額的工業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金主要用貸款貼息的辦法，支持產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類技改項(xiàng)目。重點(diǎn)支持國計(jì)民生重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)、大集團(tuán)和龍頭企業(yè)；有基礎(chǔ)、有市場(chǎng)，目前面臨特殊困難的企業(yè)；屬于“專、精、特、新”的中小企業(yè)等。工業(yè)和信息化部正在制定技術(shù)改造的指導(dǎo)意見，擬定技術(shù)改造投資指南。對(duì)于重點(diǎn)突出、示范帶動(dòng)作用明顯的項(xiàng)目，采取全額貼息，其他需要支持的項(xiàng)目采取半額貼息。要統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“改造一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，搞好技改項(xiàng)目的策劃、儲(chǔ)備，建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，工程建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和竣工驗(yàn)收等制度。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查，確保專款專用。要充分發(fā)揮地方主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，匯聚資源，形成合力，共同做好技術(shù)改造這篇大文章。

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