煤炭需求繼續(xù)增長(zhǎng) 

　　1．國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資、尤其是重工業(yè)投資增幅有望回落，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資仍將高速增長(zhǎng) 

　　從影響煤炭需求的主要基本因素看，一方面，西部大開(kāi)發(fā)、振興東北、中部崛起、開(kāi)發(fā)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略繼續(xù)推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)漸入高潮，這些因素仍將拉動(dòng)投資和重工業(yè)較快增長(zhǎng)。 

　　另一方面，面臨嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)，國(guó)家還將加大調(diào)控力度防止固定資產(chǎn)投資反彈，尤其會(huì)力防鋼鐵、建材、有色金屬等重工業(yè)行業(yè)投資反彈，預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅、尤其是重工業(yè)投資增幅將呈回落態(tài)勢(shì)。 

　　綜合考慮以上各因素，預(yù)計(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，增幅略有回落。所以，煤炭需求仍將保持總體旺盛態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度仍將繼續(xù)回落。 

　　2．多數(shù)耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量增速減慢 

　　首先，受鋼鐵制品和鋼材出口量逐步回落的影響，生鐵產(chǎn)量增幅仍將呈回落趨勢(shì)。2006年以來(lái)國(guó)內(nèi)鋼材消費(fèi)增長(zhǎng)率一直在10%或略高的水平上，與此前持續(xù)五年的高增長(zhǎng)相比，總體上呈減慢趨勢(shì)。鋼鐵產(chǎn)量高速增長(zhǎng)，主要原因是鋼鐵凈出口增長(zhǎng)迅猛。 

　　其次，水泥產(chǎn)量增幅將回落。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)仍將拉動(dòng)水泥產(chǎn)需量增長(zhǎng)，但受固定資產(chǎn)投資、尤其是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速減慢、國(guó)家限制水泥及其制品出口等影響，預(yù)計(jì)水泥產(chǎn)量增幅將回落到10%至13%的區(qū)間內(nèi)。 

　　第三，火力發(fā)電量增幅將回落。近年來(lái)重工業(yè)用電量增量占全部用電量增量的三分之二以上，2008年，隨著鋼鐵、水泥、有色金屬等重工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅回落，重工業(yè)用電量增幅也將隨之回落，預(yù)計(jì)全部用電量和發(fā)電量保持較高增長(zhǎng)但增幅回落。 

　　2008年電力生產(chǎn)雖仍需倚重于火電，預(yù)計(jì)火力發(fā)電量繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但增幅將回落到12%左右。 

　　第四，煤基合成氨產(chǎn)量和甲醇、煤制油等新型煤化工產(chǎn)品的產(chǎn)量仍將快速增長(zhǎng)。由于國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)合成氨生產(chǎn)的原料路線“以煤代油”的改造，煤基合成氨產(chǎn)量所占比例繼續(xù)上升，煤炭需求量仍將快速增長(zhǎng)。 

　　3．主要耗煤產(chǎn)業(yè)工藝結(jié)構(gòu)優(yōu)化，節(jié)能減排政策效應(yīng)強(qiáng)化，將繼續(xù)壓低煤炭需求增幅 

　　隨著電力、鋼鐵、建材等耗煤行業(yè)新型、先進(jìn)生產(chǎn)線大量投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2008年這些行業(yè)供需形勢(shì)還將向?qū)捤煞较虬l(fā)展，小規(guī)模、高耗能生產(chǎn)線的開(kāi)工率有望進(jìn)一步降低，促使主要耗煤行業(yè)工藝結(jié)構(gòu)優(yōu)化的市場(chǎng)動(dòng)力趨于強(qiáng)勁。 

　　從電力行業(yè)看，大型先進(jìn)機(jī)組較多投產(chǎn)仍將對(duì)電力工藝結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要的積極影響，2008年電力行業(yè)還將關(guān)停1000萬(wàn)千瓦以上小機(jī)組，電力供應(yīng)正在推行“節(jié)能調(diào)度”，水電、核電優(yōu)先生產(chǎn)，大型先進(jìn)機(jī)組優(yōu)先生產(chǎn)，以上因素將使電力生產(chǎn)的工藝結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。 

　　從鋼鐵行業(yè)看，2008年鋼鐵產(chǎn)量增幅回落，中小型鋼鐵廠開(kāi)工率偏高的局面有望改善，同時(shí)，面對(duì)日漸嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)，國(guó)家淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的力度還將進(jìn)一步加大，近期將簽訂第二批淘汰落后生產(chǎn)能力責(zé)任書(shū)，預(yù)計(jì)2008年鋼鐵產(chǎn)業(yè)工藝結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程將可比2007年明顯加快，鋼鐵生產(chǎn)的煤耗指標(biāo)下降幅度也會(huì)明顯加大。 

　　以上積極因素，將使電力、鋼鐵、建材等主要耗煤行業(yè)的煤耗指標(biāo)處于較快下降的通道內(nèi)。綜合各方面情況，判斷2008年煤炭需求仍將保持總體基本旺盛態(tài)勢(shì)，煤炭需求量適度增長(zhǎng)，但增幅將回落到6%至8%的區(qū)間內(nèi)。 

　　瓶頸制約略有加劇 

　　1．煤炭總體生產(chǎn)能力較快增長(zhǎng)，煉焦煤產(chǎn)能增幅較小 

　　2008年煉焦煤生產(chǎn)能力增加幅度相對(duì)較小。考慮到山西省大力控制地方煤礦增產(chǎn)，其它煉焦煤生產(chǎn)省區(qū)煉焦煤資源趨于枯竭，判斷今、明兩年煉焦煤生產(chǎn)能力、尤其是焦肥煤生產(chǎn)能力增加較少。 

　　2．鐵路運(yùn)煤能力增幅回落，部分地區(qū)運(yùn)輸瓶頸制約將略有加劇 

　　2008年國(guó)家鐵路將新增運(yùn)煤能力6000萬(wàn)噸／年左右，神朔黃線有望增加1000萬(wàn)噸／年左右，合計(jì)增長(zhǎng)率比2007年明顯回落，而且新增運(yùn)力仍在北通道上，山西中南部、陜西、寧夏等省區(qū)煤炭生產(chǎn)受鐵路運(yùn)輸制約的程度會(huì)有所加大，尤其是煉焦煤外運(yùn)能力沒(méi)有增加，煉焦煤供應(yīng)緊張狀況很難緩解。 

　　3．2008年煤炭進(jìn)出口平衡量將呈凈進(jìn)口狀態(tài) 

　　受鐵路運(yùn)力增幅較小的影響，2008年國(guó)內(nèi)煤炭有效供給量的增長(zhǎng)幅度較小，同時(shí)，新增火電機(jī)組仍以東南沿海地區(qū)居多，據(jù)各直供電廠上報(bào)數(shù)據(jù)，2007、2008年新增機(jī)組共6310萬(wàn)千瓦，其中需下水運(yùn)達(dá)的地區(qū)裝機(jī)容量1596萬(wàn)千瓦，占四分之一強(qiáng)。 

　　供求平衡價(jià)格上漲 

　　1． 煤炭供求總體平衡，動(dòng)力煤供需形勢(shì)向偏緊方向發(fā)展的可能性較大，煉焦煤供應(yīng)將繼續(xù)偏緊 

　　綜上對(duì)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸及進(jìn)出口情況的分析，判斷2008年以運(yùn)定產(chǎn)的基本格局不會(huì)改變，煤炭供求總體基本平衡的格局不會(huì)改變；由于鐵路運(yùn)力以及有效供給增幅較小，動(dòng)力煤供需形勢(shì)向偏緊方向發(fā)展的可能性較大。由于煉焦煤生產(chǎn)能力增幅和運(yùn)輸能力增幅處于低谷期，煉焦煤供應(yīng)仍將偏緊。 

　　2． 電煤價(jià)格將小幅上漲， 上漲也難度加大 

　　電煤價(jià)格上調(diào)的市場(chǎng)動(dòng)力十分強(qiáng)勁，部分煤炭企業(yè)在面臨虧損的情況下上調(diào)電煤價(jià)格的愿望會(huì)十分強(qiáng)烈，從與國(guó)內(nèi)外煤炭?jī)r(jià)格的比價(jià)關(guān)系、與其它能源品種的比價(jià)關(guān)系看，也有一定的空間，但是電煤價(jià)格調(diào)整卻面臨一系列阻力和困難，煤炭企業(yè)必須給予高度重視，要在維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的前提下努力推進(jìn)價(jià)格并軌。 

　　3． 煉焦煤價(jià)格將有較大幅度上漲 

　　煉焦煤價(jià)格由供求關(guān)系、成本上漲與產(chǎn)業(yè)關(guān)系共同決定的市場(chǎng)機(jī)制較為完善。煉焦煤是稀缺資源，自2006年下半年以來(lái)煉焦煤供應(yīng)持續(xù)緊張，2008年還將繼續(xù)處于偏緊狀態(tài)，供求關(guān)系將驅(qū)使煉焦煤價(jià)格上漲。煉焦煤主產(chǎn)地山西省的煉焦煤成本上漲幅度較大，成本上升也將傳導(dǎo)為價(jià)格上漲。鋼鐵、焦炭?jī)r(jià)格都有較大幅度上漲，1－8月煤炭行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)41．2%，鋼鐵行業(yè)增長(zhǎng)58．9%，鋼鐵行業(yè)具備煉焦煤價(jià)格上漲的承受能力。國(guó)際市場(chǎng)2008財(cái)年煉焦煤合同價(jià)格有望上調(diào)30%以上，這將對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上調(diào)煉焦煤價(jià)格創(chuàng)造適宜的市場(chǎng)環(huán)境。綜合以上因素，判斷煉焦煤價(jià)格將大幅上漲，預(yù)計(jì)漲幅在15%至20%的區(qū)間內(nèi)。 

　　春節(jié)前的一場(chǎng)雪災(zāi)，使煤電運(yùn)輸受阻，導(dǎo)致電煤告急，缺煤少電考驗(yàn)著人類(lèi)的生存極限，中國(guó)是否“缺煤”成了一時(shí)的熱點(diǎn)話題。此次“缺煤少電”，雖然與災(zāi)害天氣、小煤礦關(guān)閉整頓有關(guān)，但實(shí)際上我國(guó)既不缺煤，也不缺電，“缺煤少電”與煤電聯(lián)動(dòng)有很大關(guān)系。 

　　現(xiàn)在的問(wèn)題是，煤炭企業(yè)一直要求煤炭漲價(jià)，而電力部門(mén)抱怨“用不起”。對(duì)此，貴州省著力構(gòu)造“煤電聯(lián)營(yíng)”，希望寄此打破煤、電之間的價(jià)格僵局，保障當(dāng)?shù)仉娒汗?yīng)。但有專(zhuān)家指出，煤電聯(lián)營(yíng)的破局之路雖然具有相當(dāng)?shù)目尚行?，但也存在一定的?wèn)題，涉及高額投資成本、管理體制、雙方利益沖突等，雙方矛盾的解決是“暫時(shí)”的，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。 

　　另一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題是，最近幾年，我國(guó)加大了煤礦安全治理力度，出于人性化的關(guān)懷與可持續(xù)發(fā)展的需要，安全治理是必然選擇。但是，安全治理應(yīng)該是基于常態(tài)而非“一人患病，大家吃藥”的集中整治。一家礦出事，大面積停產(chǎn)檢查并不比基于常態(tài)基礎(chǔ)上的逐礦檢查更有效，“排隊(duì)等待”檢查造成的煤炭產(chǎn)量下降并不比關(guān)停小煤窯的影響小，而且，由此導(dǎo)致的產(chǎn)量減少往往沒(méi)有填補(bǔ)者。同時(shí)，在此次煤炭供應(yīng)緊張之時(shí)，由于煤炭?jī)?chǔ)備缺位，煤炭供應(yīng)過(guò)剩與短缺的情況會(huì)交替出現(xiàn)，這一弊端提醒我們，煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制的建立越快越好。