分代表委員建議：解決目前困境，需改革電力定價機制.

　　———“2007年電煤市場價格漲到305元/噸，上漲21%，2008年預計將增長40%~70%，也就是可能達到1000元/噸，火力發(fā)電成本太高了，應該實行煤電價格聯(lián)動機制。”

　　———“煤炭的價格是有所增長，但是這個價格遠遠低于其價值，你知道現(xiàn)在出口煤炭的價格是多少嗎？97美元~100美元。不過，我不反對煤電聯(lián)動。”

　　———“但是電價如果控制不住，會給百姓生活、企業(yè)生產(chǎn)成本帶來負擔。”

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　　在工會界小組討論中，一場關(guān)于煤電價格聯(lián)動的討論正在進行。

　　剛剛過去的南方雪災讓國家電網(wǎng)半壁江山陷于困頓，有13個省級電網(wǎng)拉閘限電。由于煤價居高不下，目前煤電之間缺乏聯(lián)動機制，導致一些地區(qū)電廠成本大幅度上升而瀕臨倒閉。去年電煤價格漲幅超過政府規(guī)定的上限5%，但煤電聯(lián)動并未啟動。之后，由于資源、環(huán)境、安全生產(chǎn)等成本增加，煤炭價格繼續(xù)上漲。

　　這是今年兩會上“煤電聯(lián)動”成為熱議的背景。熱議出現(xiàn)在很多小組會議上和不同場合中。接受記者采訪的多數(shù)代表委員認為，建立煤電聯(lián)動機制，目前時機已成熟。

　　全國政協(xié)委員、中國電力董事長李曉琳在參加全國政協(xié)開幕式時對記者表示，中國建立煤電聯(lián)動的機制的時機已經(jīng)成熟，應該適時推出。她認為現(xiàn)時中國的市場經(jīng)濟當中，有很多不完善的地方需要調(diào)整。能源產(chǎn)業(yè)中70%是煤炭和電力組成，煤炭已經(jīng)市場化，而電力價格還沒放開。

　　全國政協(xié)委員、國家電力投資有限公司總經(jīng)理陸啟洲認為，表面上看,前一段時期煤電緊缺很大程度上是冰雪災害導致輸電線路損壞,以及煤炭運輸受阻造成的。而事實上,天氣因素僅僅是導火索,真正值得反思的是長期淤積的煤電矛盾以及背后的體制性因素。

　　陸啟洲委員算了一筆賬：2007年中電投集團公司發(fā)電標煤單價較上年平均上漲35元/噸，個別區(qū)域的電廠最高上漲65元/噸，漲價造成全年增加燃料成本支出近19.68億元。根據(jù)電煤采購合同，預計2008年標煤單價將較2007年上漲40.12元/噸，據(jù)此估算，中電投集團公司將面臨40多億元的燃料成本增支壓力，而中電投集團2007年全年的利潤是45億元。因此，這次冰雪災害既讓我們看到了煤電關(guān)系順暢對國民經(jīng)濟的重要性，也掩蓋了煤電矛盾的本質(zhì)———是煤價上漲，造成了電廠無錢存煤。他認為，當前解決煤電矛盾，一是切實推行煤電價格聯(lián)動機制，二是積極發(fā)展煤電聯(lián)營，三是抓緊建立煤炭價格指數(shù)，推行中長期供貨合同，創(chuàng)造條件培育煤炭期貨市場。最終辦法是，借鑒國際成功經(jīng)驗，根據(jù)我國國情，盡快形成科學合理的電價形成機制。

　　“我支持實行煤電價格聯(lián)動，但一定要搞好。我國電力60%~70%的能源來自煤炭，煤和電是國家發(fā)展的基礎，煤、電價格穩(wěn)定，環(huán)境的保護，都關(guān)系到國家發(fā)展和人民生活，需要統(tǒng)籌兼顧、未雨綢繆。”國有大型企業(yè)監(jiān)事會主席路耀華委員表示。