大力支持重點產業發展，調整優化產業結構

制定實施重點行業振興規劃。按照國務院部署，我部正與國家發改委共同制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等9個重點產業的振興規劃。規劃圍繞控制總量、淘汰落后、產業集聚、提升技術水平，創新自主品牌、開發高端產品，兼顧較長時間發展需要，優選一批科技攻關和投資項目，力爭短時間有所突破，形成新的增長點，帶動行業發展上臺階。規劃經國務院審核頒布后，各級工業主管部門要認真貫徹，加強與財政、信貸、土地、環保、投資等方面的協調，抓好一批項目的啟動，落實各項配套政策措施。明年還要完成27個“十一五”專項規劃的中期評估，啟動“十二五”規劃前期研究，修訂產業結構調整指導目錄，完善汽車、鋼鐵等產業政策。

　　優化產業組織結構，淘汰落后生產能力。制定促進企業兼并重組的指導意見，重點推動鋼鐵、電解鋁、汽車、水泥、紡織、煙草等行業的兼并重組，淘汰落后產能，發展先進產能，提高行業集中度。用好淘汰落后獎勵資金，繼續淘汰一批小鋼鐵、小水泥、小化工、小造紙等，加快電石、鐵合金、鉛鋅等行業技術升級步伐，修訂鈦、鎂、焦化等行業準入條件，提高進入門檻。加強對已淘汰企業的“后管理”，防止死灰復燃。各地探索了一些經驗，如上大關小、異地改造擴建等，要總結推廣，形成落后生產能力的退出機制。推進鹽業管理體制、核工業體制、煙草行業改革，推進卷煙工業跨省重組，規范卷煙市場秩序，促進煙草行業平穩增長。

　　加強重點企業監管，全力推進節能減排。工業能耗占全國70%以上，化學需氧量和二氧化硫排放占37%、87%。在加大工業投資的情況下，工業節能減排壓力很大。要強化年耗能5000噸標煤以上重點用能企業節能管理，加強能耗監測和能源審計，推廣高效節能產品。推動有色、化工等行業的循環經濟改造，抓好尾礦等大宗工業固廢綜合利用，實施汽車零部件再制造試點工程。加強重點工業污染源治理，建立工業環評預審制度，全面推行清潔生產，擴展電子產品污染控制范圍。對照國內外同行業先進指標，修訂完善高耗能產品能耗限額強制性國家標準，以及重點行業物耗指標和環境控制指標，指導重點行業、重點企業落實達標措施。

　　發展工業服務業，推進服務業與制造業有機融合、互動發展。落實鼓勵服務業發展的各項政策措施，大力發展研發設計、技術咨詢、現代物流、融資信貸等工業服務業，促進軟件和信息服務業、軟件外包等新興產業發展。引導制造企業加快技術進步，改造業務流程，擴展服務外包，開拓市場，改善管理。支持地方對列入鼓勵類的工業服務業，在用水、用電、用氣、用熱等方面與工業同價。加大投入力度，對服務業創新活動提供研發資助。

　　加快區域布局調整，推進產業集聚。要鼓勵各地發揮比較優勢，發展特色產業，形成具有競爭力的產業集群。做好工業園區和產業集中區規劃，制定園區建設標準，節約使用土地，集約利用資源，綜合治理污染，規范園區管理。重點建設一批具有優勢的工業園區，在自主創新、節能減排、產業鏈延伸和產業融合方面發揮示范作用。研究制定促進產業轉移、提高產業承接能力的政策措施，鼓勵東部地區制造業向中西部梯度轉移。

轉載：工業和信息化部網站