內蒙古差別電價新政會殺傷誰

    以“加大節能減排力度，確保2008年度節能目標實現”為理由，內蒙古自治區政府最近先后下發了《關于確保全面完成我區2008年節能目標的通知》和《關于提高電石和鐵合金差別電價標準的通知》兩個文件。這兩個文件被業內稱為差別電價新政策。但是，這一新政策自出臺之日起就引起了電石產業的一片質疑聲。原因很簡單，這兩項政策實際上就是要封殺當地商品電石生產企業。但記者在采訪中發現，這一新政的影響遠不只于此。那么，內蒙古差別電價新政到底會傷到誰呢？

   殺傷的不只是電石企業                             　　
                                    
   “我們現有11臺大型電石爐，電石產能30萬噸/年，是全國最大的電石生產企業。我們擁有規模、技術、管理和資源優勢。即便如此，由于產品絕大多數外銷，所以企業仍被列為限制類。電價自9月10日起上調了0.07元/千瓦時后，電石生產成本劇增，我們被迫只開了4臺爐子，產量銳減了2/3。”內蒙古白雁湖化工股份有限公司副總經理袁秀告訴記者，差別電價政策實施以來，企業感受到了前所未有的困難和壓力。
   “這簡直就是封殺我們！”幾乎所有被采訪的內蒙古電石企業都對記者這么說。
    按照內蒙古差別電價的新政策，只有為自產電石法PVC（聚氯乙烯）配套的電石生產不在提價之列。目前內蒙古電石法PVC年產能200萬噸，與之配套的電石產能將在300萬噸左右，2007年內蒙古電石實際產量為570萬噸，由此推算限制類電石產能在300萬噸左右，涉及企業100家以上。
                                    
    據了解，電力成本占到電石總成本的55%。按目前全國電石平均用電3500千瓦時/噸計算，此次內蒙古對電石用電價格上調0.07元/千瓦時，意味著當地絕大多數電石企業的成本將增加240元/噸以上，當地企業每生產銷售1噸電石，就要虧損300多元，眾多企業不得不減產停產。
                                    
    據了解，新政策實施不到一個月，內蒙古停產的電石企業已超過40%，其中，呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏海等地停產企業近60%，有些地區甚至所有電石企業已全面停產。
                                    
    看上去，內蒙古的新政策要封殺的是電石企業，但可能受到傷害的卻并非只是百多家電石企業本身。電石下游最大的用戶是電石法PVC生產企業，而內蒙古同樣是我國重要的電石法PVC生產基地。
                                    
    內蒙古烏海君正實業有限公司副總經理任啟明告訴記者，雖然該公司20萬噸/年電石裝置因配套建有5萬噸/年PVC裝置，所幸未被列入“限制類”，電價因此未作上調。但任啟明擔心的是，企業正在建設的40萬噸/年電石法PVC項目明年10月就要投產了，加上內蒙古中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司、寧夏英力特化工有限公司等企業所建的大型電石法PVC項目，到明年底，僅企業周圍方圓100千米以內的電石法PVC產能就接近200萬噸，需要電石近300萬噸。這些企業之所以敢于上馬大型電石法PVC項目，正是沖著當地豐富而廉價的電石來的。而今，差別電價讓越來越多的電石企業停產甚至從此退出內蒙古市場，當地電石產量必然大幅減少，后期甚至極可能出現供不應求的狀況，對已經存在和正在建設的電石法PVC企業將帶來較大的不利影響。
                                    
    據了解，內蒙古現有電石法PVC產能250余萬噸，加上在建和規劃的項目，到2010年，當地電石法PVC產能將達500萬噸。如果現在因差別電價政策使大部分電石企業停產倒閉或退出市場，屆時誰來為這些電石法PVC企業提供原料？總不能為了今年節能目標的完成，先封殺電石企業，待電石法PVC產能壯大了，電石不夠用了，再回過頭來投資新建電石項目吧？

    殺傷的不只是當地電石企業
                                    　　
    中國電石工業協會秘書長孫偉善告訴記者，內蒙古擁有豐富的白灰、煤炭和電力資源，電石產業基礎較好。經過幾年的治理整頓和規范發展，內蒙古現已成為全國最大的電石生產基地。2007年，內蒙古電石產能為826萬噸，產量為560余萬噸，分別占全國產能、產量的39.7%和38.6%。因此，內蒙古電石產業的任何變化，都會對全國電石產業和電石市場產生巨大影響。
                                    
    孫偉善表示，經過幾年的嚴格控制和治理整頓，我國電石產業盲目擴張的勢頭目前已經得到控制。2007年，全國電石產能不足2100萬噸，產量1450萬噸，而PVC產能已達1520萬噸，產量972萬噸。今年，在電石產能產量增長明顯放緩的情況下，PVC仍將新增300萬噸產能，加上其他下游產品所需，電石產能應達到3500萬噸以上才能滿足需求。也就是說，目前國內電石產能不是過剩，而是略顯不足。在這種情況下，如果因執行新的差別電價政策而導致內蒙古眾多符合要求的電石企業停產甚至破產，將會對全國電石市場產生很大沖擊。
                                    
    中國氯堿協會秘書長張國民表達了同樣的擔憂。他說，內蒙古年輸出商品電石近400萬噸，占全國電石商品交易量的43%。此次內蒙古下發的兩個文件，明顯在限制商品電石的生產和銷售。從最新的電石法PVC與電石產能對比來看，我國電石產能略顯不足，只是因為近期PVC需求疲軟，企業開工率普遍只有30%～50%，電石供應緊張的矛盾才被掩蓋。后期，一旦PVC市場恢復，企業開工率提升，本來就略顯不足的電石市場，受內蒙古限制商品電石生產政策的影響，貨源勢必更加緊張，對包括氯堿在內的其他電石下游產業肯定會帶來較大的不利影響。
    內蒙古一家安裝了布袋除塵器的電石廠正在生產，昔日煙塵滾滾的場面消失了。

    殺傷的不只是電石產業
                                    　　
    中國電石工業協會理事長張玉進一步認為，此次內蒙古出臺的差別電價新政策影響的遠不只是電石產業本身。
                                    
    照目前的情況，若內蒙古兩個文件長期執行，至少有一半以上的企業將關門歇業。前幾年為了支持電石等產業的發展，內蒙古建設的眾多發電廠和電網，已經使內蒙古供電能力在滿足自身需求的同時，富余1000多萬千瓦。一旦大部分電石、鐵合金企業停產了，倒閉了，電力供大于求矛盾勢必加劇，不少發電廠和電網公司將面臨虧損和倒閉的危險。而投資電廠的可都是國有資金啊。
                                    
    按照內蒙古出臺的兩個文件，在目前情況下，只有為區內電石法PVC企業配套生產的電石企業才有活路，其他企業要么退出內蒙古市場，要么破產倒閉。這實際上是一種新形式的地方保護主義。如果全國各地都這樣做，山西省為了完成節能減排指標，不向全國各地輸送煤炭和焦炭；陜西省為了完成節能降耗指標，不向各地銷售藍炭；青海省為了完成節能任務，不外銷鉀肥；云南、貴州、湖北等地的磷肥都自產自銷，那全國經濟還怎么搞？還怎么發展特色經濟，實現各地經濟的優勢互補？這影響的可是全國經濟一盤棋的大局啊。
                                    
    中國氯堿協會秘書長張國民也表示，發展電石法PVC是在目前高油價下替代乙烯法PVC最有效、最符合我國資源賦存特征的途徑。如果其他電石主產區都效仿內蒙古的做法，對商品電石嚴格限制，那么，分布于我國東、中、南部，技術先進的電石法PVC企業還怎么維持生產？而如果眾多電石法PVC企業因為原料短缺而停產了，那么，中國要么投入巨資，建設更多的乙烯法PVC項目；要么花費巨額外匯，從國外進口PVC，這對國家經濟建設的影響會有多大？此外，為了實現當地的節能減排目標就以行政手段迫使那些符合國家產業準入條件和能耗指標的電石企業關閉，那國家產業政策的權威性和嚴肅性何在？
                                    
    張國民說，關掉高耗能企業無疑會使當地能耗指標迅速降下來，但如果全國都這樣做，都將高耗能的鋼鐵、冶煉、煤炭、氯堿、化肥和電石企業全部關閉，節能指標是達到了，但經濟還怎么發展？還怎么實現中央提出的經濟發展目標？這樣的節能除了為當地政府增加一點政績外還有什么意義？

文章來源：中國化工報