化工發(fā)展須邁過四道坷
近年來，我國(guó)石油和化工行業(yè)得到了快速發(fā)展，成就令人矚目，同時(shí)也面臨一些亟待解決的問題。在4月上旬中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)組織召開的2013化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)上，發(fā)展成就已不再是與會(huì)專家探討的重點(diǎn)話題，相反，行業(yè)發(fā)展中面臨的問題卻成為熱議的焦點(diǎn)。與會(huì)代表普遍認(rèn)為，在當(dāng)前我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)能過剩、對(duì)外依賴度高、節(jié)能減排與社會(huì)公眾質(zhì)疑已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)化工行業(yè)發(fā)展中必須邁過的四道坎兒。那么，業(yè)內(nèi)專家又有哪些針對(duì)性的解決建議？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
第一道坎：產(chǎn)能過剩
談到產(chǎn)能過剩，石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)顧宗勤在會(huì)上指出：“我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩形勢(shì)嚴(yán)峻，產(chǎn)品同質(zhì)化不斷蔓延。”對(duì)這個(gè)論斷，顧宗勤已經(jīng)不是第一次談到了，在若干年前，他就曾經(jīng)直白地表示，幾乎所有化工產(chǎn)品都過剩。可時(shí)至今日，行業(yè)產(chǎn)能過剩的情形似乎沒有緩解的跡象，傳統(tǒng)產(chǎn)品的產(chǎn)能仍然在擴(kuò)張，新產(chǎn)品面市后的一段時(shí)期內(nèi)也會(huì)遭遇產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。因此，他這次形容產(chǎn)能過剩用了更加令人緊張的詞語——“嚴(yán)峻”。
圖為魯西化工化肥生產(chǎn)裝置區(qū)。
去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“產(chǎn)能過剩引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)、效益下滑，遲早也會(huì)帶來或加劇失業(yè)以及資金拖欠等問題，任其發(fā)展，還會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇武認(rèn)為，對(duì)于產(chǎn)能過剩問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有清醒的認(rèn)識(shí)，因此，今年全行業(yè)要把化解產(chǎn)能過剩作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。
與會(huì)專家一致認(rèn)為，產(chǎn)能過剩是正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不光國(guó)內(nèi)有，國(guó)外也有，甚至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家也有。2012年，我國(guó)化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3828.5億元，同比下降4.5%，比全國(guó)規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)增幅低9.8個(gè)百分點(diǎn)。而且，在行業(yè)產(chǎn)能過剩已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重的背景下，有的地方仍然不考慮環(huán)境容量和資源承載能力，還在盲目規(guī)劃新建同類項(xiàng)目，如果這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)，市場(chǎng)的同質(zhì)化無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象將進(jìn)一步加劇，將給行業(yè)發(fā)展帶來災(zāi)難性的影響。為此，李勇武指出：“我們一定要下大決心、下大氣力，把化解產(chǎn)能過剩和深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做扎實(shí)、做出成效，為提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益打下良好的基礎(chǔ)。”
產(chǎn)能過剩問題的確復(fù)雜，但并非沒有解決之道。記者對(duì)部分專家關(guān)于化解產(chǎn)能過剩的建議進(jìn)行了歸納總結(jié)：一是政府要鼓勵(lì)企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。企業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展高端新產(chǎn)品，不要在中低檔微利產(chǎn)品上費(fèi)功夫。二是要合理控制投資。企業(yè)要理性，地方政府更要理性。企業(yè)要充分考慮上下游、同類企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)并注重分工。三是政府要把嚴(yán)格控制總量與調(diào)節(jié)存量結(jié)合起來，嚴(yán)格限制產(chǎn)能擴(kuò)張，通過淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)集中度。四是繼續(xù)強(qiáng)化建立行業(yè)準(zhǔn)入門檻，下大力氣嚴(yán)格準(zhǔn)入條件的同時(shí)，綜合運(yùn)用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和稅收杠桿等多種手段倒逼過剩產(chǎn)能退出。五是支持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，例如純堿、氯堿、氮肥等行業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，到境外創(chuàng)建生產(chǎn)基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和知名品牌，通過全球產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移一批過剩產(chǎn)能。六是要建立全國(guó)性的產(chǎn)能信息交流平臺(tái)，讓業(yè)內(nèi)企業(yè)能夠及時(shí)了解全行業(yè)的產(chǎn)能變化情況，進(jìn)而做到科學(xué)決策、理性投資。
第二道坎：對(duì)外依賴
隨著化工行業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張，行業(yè)對(duì)能源資源需求快速增長(zhǎng)。自2010年以來，我國(guó)原油對(duì)外依存度已經(jīng)連續(xù)三年高于50%，并呈逐年遞增的態(tài)勢(shì)；天然橡膠也嚴(yán)重依賴進(jìn)口市場(chǎng)；鉀肥對(duì)外依存度同樣逐年提高。
圖為中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇武在2013化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)上發(fā)言。
近年來新出現(xiàn)的熱點(diǎn)產(chǎn)品同樣不容忽視。據(jù)了解，目前在我國(guó)沿海沿江地區(qū)，投資建設(shè)進(jìn)口丙烷脫氫制丙烯項(xiàng)目的熱潮如火如荼，尤其是民營(yíng)企業(yè)，爭(zhēng)相上馬這類項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在建的丙烷脫氫制丙烯的產(chǎn)能近500萬噸/年，以生產(chǎn)1噸丙烯產(chǎn)品消耗1.1噸丙烷為例，由于國(guó)產(chǎn)液化氣中的丙烷質(zhì)量無法滿足丙烷脫氫工藝原料要求，這些裝置必須進(jìn)口以國(guó)外油田伴生氣為來源的非煉油廠生產(chǎn)的高純度液化丙烷。因此，企業(yè)必然要承擔(dān)能否獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定、相對(duì)低廉的原料風(fēng)險(xiǎn)，可這似乎都不能阻擋民間資本爭(zhēng)相涌入的熱情。
依賴意味著話語權(quán)的缺失。在跨國(guó)公司通過并購(gòu)重組、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資源和原料的控制、強(qiáng)化市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的時(shí)候，我國(guó)化工行業(yè)已經(jīng)不得不正視這個(gè)問題。
合理利用國(guó)際資源與加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源的綜合利用已經(jīng)成為專家認(rèn)可的方式。對(duì)外，確保充足穩(wěn)定的原料供應(yīng)來源，對(duì)企業(yè)來說是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，在建企業(yè)要及早做好準(zhǔn)備。同時(shí)，要扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)到國(guó)外興辦資源產(chǎn)業(yè)。
圖為2013化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)會(huì)場(chǎng)。
對(duì)內(nèi)，化工企業(yè)要適應(yīng)原料多元化發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)開發(fā)和推廣中低品位化學(xué)礦和重質(zhì)油等劣質(zhì)資源的高效利用技術(shù)、廢舊化工材料再利用、電石尾氣制化學(xué)品以及現(xiàn)代煤化工和生物化工等重大技術(shù)，突破資源和能源制約“瓶頸”，提高資源利用率，減少污染物排放。
中國(guó)化學(xué)礦業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士也建議，要根據(jù)不同礦種資源特點(diǎn)和開發(fā)利用現(xiàn)狀，繼續(xù)進(jìn)行差別化管理。應(yīng)控制磷礦產(chǎn)能的過快增長(zhǎng)，鼓勵(lì)中低品位磷礦資源利用，加大國(guó)內(nèi)鉀鹽礦找礦力度。針對(duì)硫鐵礦開采企業(yè)效益較低的問題，國(guó)家應(yīng)在政策上予以扶持。
第三道坎：節(jié)能減排
當(dāng)前，化工行業(yè)面臨的節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。據(jù)了解，2011年，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)單位能耗持續(xù)下降，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品單耗明顯下降。其中，乙烯下降20.4%，合成氨下降21.3%，燒堿下降23.1%，電石下降19.4%。化工行業(yè)減排也取得了突出成績(jī)：化學(xué)需氧量排放量32.8萬噸，比2005年下降42.4%；氨氮排放量9.35萬噸，下降57.7%。但是，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速擴(kuò)張，2012年行業(yè)總能耗卻增長(zhǎng)8.9%，是近年來的最大增幅。目前，行業(yè)總能耗已占到全國(guó)規(guī)模工業(yè)總能耗的19.9%。
工信部原材料司石化處處長(zhǎng)蔣健認(rèn)為，化工行業(yè)污染排放量大，在工業(yè)中居于前位，全行業(yè)有責(zé)任把生態(tài)文明建設(shè)、節(jié)能減排做好。他表示，下一步國(guó)家將從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源價(jià)格形成機(jī)制、加快環(huán)境立法等方面著力推進(jìn)高耗能、高排放行業(yè)行業(yè)節(jié)能環(huán)保工作。
李勇武指出，當(dāng)前全行業(yè)要大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。首先，要在行業(yè)內(nèi)加快推廣清潔生產(chǎn)工藝，加快有毒有害產(chǎn)品、原料、工藝的替代步伐；其次，要加強(qiáng)對(duì)汞污染、磷石膏、鉻渣、PM2.5、揮發(fā)性有機(jī)物等行業(yè)重大環(huán)保問題的研究，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策研究制定、綜合利用示范工程、化工園區(qū)循環(huán)化改造、企業(yè)能源管理中心建設(shè)等工作，培育一批示范工程、企業(yè)和園區(qū)。再次，進(jìn)一步完善“能效領(lǐng)跑者”發(fā)布制度，充分發(fā)揮“能效領(lǐng)跑者”的典型引領(lǐng)和帶動(dòng)示范作用。
最后，積極推進(jìn)化工園區(qū)科學(xué)規(guī)范發(fā)展。把生態(tài)文明建設(shè)與園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，按照區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分考慮環(huán)境容量和資源環(huán)境承載能力，科學(xué)地發(fā)展化工園區(qū)。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)的引導(dǎo)和管理，制定園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和安全環(huán)保考核辦法，通過園區(qū)內(nèi)安全環(huán)保集中管理，提升行業(yè)安全環(huán)保水平，把化工園區(qū)建設(shè)成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理先進(jìn)、綠色低碳、鏈接循環(huán)的現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)基地。
第四道坎：社會(huì)形象
隨著公眾環(huán)保意識(shí)提高，一個(gè)個(gè)質(zhì)疑的聲音近年來總是圍繞著化工行業(yè)。顧宗勤用十分形象的比喻來表達(dá)他的無奈：化工成為過街之鼠。
2011年，我國(guó)總共發(fā)生危化品事故66起，同比分別增加6起；2012年，又發(fā)生了寧波PX項(xiàng)目群體事件等一系列安全環(huán)保事件。
“有的事件源自小道消息，比如某個(gè)老教授簡(jiǎn)單地一句話，某化工產(chǎn)品是有毒的。可正是這樣的小道消息，卻引起了公眾的普遍關(guān)注和質(zhì)疑。”顧宗勤說。
李勇武指出，行業(yè)安全環(huán)保事件頻發(fā)的主要原因在于部分企業(yè)安全管理不到位，污染物排放不達(dá)標(biāo)，缺乏事故應(yīng)急預(yù)案，而事后處置又不及時(shí)，由此造成了不小的影響。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)之間的矛盾愈發(fā)突出，由于現(xiàn)代化工安全生產(chǎn)知識(shí)在一些企業(yè)中普及不到位，正面宣傳引導(dǎo)不夠，致使社會(huì)“談化色變”。在人們安全環(huán)保意識(shí)普遍提高、利益訴求多元化的情況下，針對(duì)大型化工項(xiàng)目建設(shè)的群體性事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響行業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。如何處理好行業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系已經(jīng)成為全行業(yè)亟待解決的重大課題。
參會(huì)專家普遍認(rèn)為，化工行業(yè)要按照節(jié)約利用資源原則，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)能管理，大幅度降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益；同時(shí)，行業(yè)還要抓住國(guó)家大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供更多更先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)與節(jié)能產(chǎn)品，促進(jìn)全社會(huì)的節(jié)能減排。此外，還要鼓勵(lì)企業(yè)積極借鑒國(guó)際上推廣多年的“責(zé)任關(guān)懷”的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)化工全過程的安全管理，增強(qiáng)與所在社區(qū)的交流與互動(dòng)，提高行業(yè)本質(zhì)安全水平，樹立良好的社會(huì)形象，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
另外，環(huán)境問題就一定與化工有關(guān)？公眾的這個(gè)思維定式顯然是不正確的。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司石化處處長(zhǎng)蔡榮華就此強(qiáng)調(diào)，社會(huì)公眾要客觀看待環(huán)境問題，比如輿論將霧霾與石化產(chǎn)品聯(lián)系上，霧霾的確和化工有關(guān)，但不像網(wǎng)絡(luò)傳的那么嚴(yán)重。但化工行業(yè)自身也要正視這個(gè)問題，在做好環(huán)保的同時(shí)，企業(yè)要力爭(zhēng)研發(fā)出能夠消除霧霾的產(chǎn)品，發(fā)揮應(yīng)有的作用。
