山西省電石工業(yè)協(xié)會 秘書長 李三文
一、全國電石行業(yè)的發(fā)展概況
1、基本情況
隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全球石油價格的持續(xù)攀升，近年來，國內(nèi)電石法聚氯乙稀生產(chǎn)對電石的需求逐年上升。2005年我國PVC產(chǎn)量649.2萬噸，采用電石法生產(chǎn)PVC的產(chǎn)量為402.5萬噸，占全國PVC總產(chǎn)量的62％。2005年，全國共有電石生產(chǎn)企業(yè)440多家，產(chǎn)能約1700萬噸，產(chǎn)量894萬噸，國內(nèi)消費(fèi)量為885萬噸，出口9.7萬噸。2006年預(yù)計產(chǎn)量達(dá)1000萬噸。
2、發(fā)展特點(diǎn)
縱觀全國電石乙炔化工的現(xiàn)狀及發(fā)展的趨勢，主要表現(xiàn)為以下幾個特點(diǎn)：
一是資源本地化、生產(chǎn)區(qū)域化。受資源分布的影響，電石生產(chǎn)逐步向華北、西北、西南等地區(qū)集中，去年華北地區(qū)產(chǎn)量410萬噸，占總量死亡46％，西北238萬噸，占27％，西南130萬噸，占近16％。
二是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大化。1999年國家經(jīng)貿(mào)委6號令下達(dá)后，電石行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模大型化的趨勢日益凸顯，1999年以后新建電石爐中，變壓器容量在10000KVA以上的電石爐就占到一半以上，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)技術(shù)裝備的提高，使電石行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效益和質(zhì)量得到明顯的提升。
三是企業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的改革，電石企業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，企業(yè)經(jīng)過改制，資產(chǎn)重組，股份制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，有的企業(yè)與電力部門合作經(jīng)營，形成電（力）—電（石）結(jié)構(gòu)，有的煤礦企業(yè)從采煤、煉焦、發(fā)電、電石到PVC，形成煤（炭）—電（石）— 化（工）結(jié)構(gòu)，目前已形成了國營、民營等多種經(jīng)濟(jì)成份并存，合作生產(chǎn)經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營、獨(dú)立經(jīng)營等多種企業(yè)結(jié)構(gòu)形式共贏的新局面。
四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多樣化。近年來，許多企業(yè)逐步由單一的商品電石向下游產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)變，形成資源綜合利用，清潔環(huán)保生產(chǎn)，這樣一種復(fù)合型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
3、面臨的困難
（1）電價猛漲，從6月30日抄見電量計算，每度漲價2.8分多。焦炭、白灰等原輔材料和運(yùn)費(fèi)價格一直居高不下，電石生產(chǎn)成本增加，生產(chǎn)企業(yè)虧本經(jīng)營。（2）下游產(chǎn)品對電石的需求量和價格制約性強(qiáng)，由于電石供大于求，電石價格一直在低位運(yùn)行。電石生產(chǎn)企業(yè)受到原輔材料漲價與產(chǎn)品降價的兩面夾擊，確實難以承受，無奈大部分企業(yè)只好停產(chǎn)等待時來運(yùn)轉(zhuǎn)。對山西來說還有兩點(diǎn)，一是周邊省區(qū)電價相對山西低，區(qū)域性競爭加大。二是山西煤炭工業(yè)的發(fā)展對其它產(chǎn)業(yè)形成一種遮避現(xiàn)象，特別對電石工業(yè)發(fā)展，片面地認(rèn)為只是高耗能，高污染產(chǎn)業(yè)，忽視了其基本化工原料的作用和在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，也忽視了山西發(fā)展電石乙炔化工的比較優(yōu)勢。由于以上種種原因電石企業(yè)面臨大洗牌的困境，甚至?xí)跋掠萎a(chǎn)品的原料供應(yīng)。在此呼吁我們的PVC企業(yè)，從長計議，幫助電石企業(yè)共渡難關(guān)。
4、存在的問題
（1）生產(chǎn)能力過剩，超過實際需求一倍。從全國來看，2005年底，國內(nèi)電石生產(chǎn)能力已達(dá)1700萬噸，是當(dāng)年實際產(chǎn)量的兩倍，國內(nèi)消費(fèi)885萬噸，出口9.7萬噸，設(shè)備開工率僅為52.6％，生產(chǎn)能力已遠(yuǎn)大于市場需求。據(jù)統(tǒng)計，目前各地在建和擬建的項目陸續(xù)投產(chǎn)，每年仍將凈增100－150萬噸的市場能力。按這一增長測算，2010年電石市場能力將超過2200萬噸。屆時，電石產(chǎn)能大大高于市場需求，不僅造成社會資源的浪費(fèi)，企業(yè)間的惡性競爭將導(dǎo)致巨大的經(jīng)營風(fēng)險。
（2）企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后。從生產(chǎn)規(guī)模看，據(jù)2004年清理整頓工作中的統(tǒng)計，我國電石企業(yè)平均每家每年生產(chǎn)電石約2萬噸；產(chǎn)量超過10萬噸的企業(yè)僅6家，占電石市場企業(yè)總數(shù)的1.4％，5萬噸以下的小型企業(yè)占了總數(shù)90％以上。從技術(shù)裝備看，具有工藝技術(shù)較為先進(jìn)的大型全密閉式礦熱爐的生產(chǎn)能力只占總能力的5％左右；1—5萬噸的內(nèi)燃式礦熱爐的生產(chǎn)能力約占65％；小于1萬噸和敞開式電石爐的生產(chǎn)能力占30％左右。
（3）環(huán)境污染依然嚴(yán)重。電石是高耗能、高排放行業(yè)，每噸電石平均綜合電耗約3450千瓦時。生產(chǎn)過程中排放大量含塵煙氣，目前仍有部分企業(yè)裝備簡陋，排放失控，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。
（4）行業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前電石行業(yè)的投資和建設(shè)帶有很大盲目性。許多地區(qū)不考慮資源、交通、環(huán)境承載能力，對來自各方面的投資不分規(guī)模大小和水平高低，大都采取鼓勵、支持的態(tài)度。企業(yè)建成后又疏于管理，致使出現(xiàn)小企業(yè)數(shù)量過多、工藝技術(shù)水平落后、安全生產(chǎn)條件差、資源利用效率不高、環(huán)境污染嚴(yán)重的低水平擴(kuò)張狀況。
二、山西電石行業(yè)發(fā)展的基本情況
1、發(fā)展歷程
山西電石乙炔化工發(fā)展是比較早的。第一臺電石爐是1954年8月在太原電石廠建成投產(chǎn)的。 1963年太原化工廠建成3000噸/年的PVC生產(chǎn)線，1966年大同興建2500噸/年氯丁橡膠，1971年在洪洞籌建山西維尼綸廠，10000噸/年聚乙烯醇生產(chǎn)裝置，1987年在平定娘子關(guān)建成4000噸/年石灰氮項目。
山西是全國電石生產(chǎn)的主要省份之一，90年代占全國產(chǎn)量的1/4，是最大的省份。山西電石工業(yè)的發(fā)展某種程度上反映著全國電石工業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過50多年的建設(shè)和發(fā)展，已基本形成了以電石為原料的聚氯乙烯、聚乙烯醇、氯丁橡膠三大合成材料和石灰氮及雙氮胺、硫脲等系列產(chǎn)品以及乙炔炭黑、1.4—丁二醇等化工產(chǎn)品體系。同時建造了以山西三維集團(tuán)、山西合成橡膠集團(tuán)、山西磊鑫化工集團(tuán)、太化集團(tuán)、山陰石星化工公司、榆社化工公司等為核心的一批大型企業(yè)集團(tuán)，目前已初步形成了橫向成群，縱向成鏈的山西電石乙炔化工產(chǎn)業(yè)集群，同時培育了一批具有較高管理水平和技術(shù)技能的職工隊伍，這為山西電石乙炔化工的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2、生產(chǎn)情況
2004年，我們對全省電石乙炔化工企業(yè)基本情況進(jìn)行了比較詳實的調(diào)查，初步統(tǒng)計全省現(xiàn)有電石生產(chǎn)企業(yè)119個，生產(chǎn)能力236萬噸。在國家產(chǎn)業(yè)政策的宏觀調(diào)控下，經(jīng)2005年清理整頓，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策即5000KVA(含)以下和開放式電石爐進(jìn)行淘汰關(guān)閉，2005年底全省電石生產(chǎn)企業(yè)共有71家，裝機(jī)總?cè)萘?38萬KVA，生產(chǎn)能力250萬噸/年，2005年全省生產(chǎn)電石104萬噸，比上年同期下降16.8％。
目前在建項目18個，裝機(jī)總?cè)萘?7萬KVA，能力68萬噸，預(yù)計到今年底，全省電石產(chǎn)能將達(dá)到300萬噸，占全國產(chǎn)能的17.6%。山西現(xiàn)有PVC生產(chǎn)企業(yè)6個，產(chǎn)能40萬噸，2006年在建項目4個，設(shè)計能力60萬噸，預(yù)計到今年底將形成總能力100萬噸。
3、比較優(yōu)勢
（1）電力優(yōu)勢，電力緊張的形勢現(xiàn)已基本結(jié)束，達(dá)到供需基本平衡；
（2）資源優(yōu)勢，煤炭資源，儲量和開采量均居全國之首，且品種多，石灰資源豐富，且品位高；
（3）區(qū)域優(yōu)勢，山西地理位置具有承東接西之優(yōu)勢，我國電石企業(yè)基本發(fā)布在西部，PVC生產(chǎn)企業(yè)大都在東部，對原料的運(yùn)進(jìn)和產(chǎn)品的運(yùn)出，都相對于西部便利且節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用；
（4）技術(shù)優(yōu)勢，山西近年來培育了一批具有較高技術(shù)和管理水平的干部職工隊伍，目前遠(yuǎn)走四川、貴州、內(nèi)蒙、陜西等地進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。
上述之優(yōu)勢，為山西電石乙炔化工的發(fā)展提供了比較優(yōu)利的條件。
4、發(fā)展規(guī)劃。
“十一五”期間，山西國民經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要中，煤化工業(yè)為我省重點(diǎn)發(fā)展的四大新型支柱產(chǎn)業(yè)之一，電石乙炔化工是煤化工五條主要產(chǎn)業(yè)鏈之一。“十一五”期間，電石乙炔化工及深加工共完成投資109億元，新增PVC生產(chǎn)能力200萬噸、1.4－丁二醇10萬噸、氯丁橡膠5萬噸。
三、全國電石行業(yè)發(fā)展趨勢及調(diào)整的目標(biāo)
1、發(fā)展趨勢
電石是重要的基本化工原料，被稱之為化工“基石”，其下游產(chǎn)品鏈主要有：聚氯乙稀（PVC）、聚乙烯醇、氯丁橡膠、石灰氮、雙氰胺、1，4－丁二醇、乙炔炭黑、硫脲、多菌靈、胍類產(chǎn)品和溶解乙炔等。近年來，國際油價持續(xù)上漲，乙烯氧氯化法生產(chǎn)PVC成本大幅上升，電石法生產(chǎn)PVC顯示出相對的成本優(yōu)勢。預(yù)計在今后一段時期里，至少是“十一五”期間電石法仍是我國PVC的主要生產(chǎn)工藝，電石法生產(chǎn)PVC對電石的需求比重還有可能繼續(xù)上升。原因至少有兩個，“十一五”期間，我國聚氯乙稀生產(chǎn)仍以電石法為主導(dǎo)。基于：
（1）當(dāng)前國際形勢特別是中東地區(qū)石油輸出國的局勢，預(yù)計近年內(nèi)石油仍將高價位運(yùn)行。為煤化工及電石乙炔法生產(chǎn)PVC提供了發(fā)展的空間。
（2） 即使近期石油價格下跌，我們測算乙烯法和電石法生產(chǎn)PVC的平衡點(diǎn)在每桶45美元左右，即使國際石油價格從目前的70美元降到45美元，國內(nèi)目前電石法生產(chǎn)PVC的改造也需一段時間，至少需半年左右。
2、調(diào)整目標(biāo)
電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：一是徹底關(guān)閉和淘汰5000千伏安以下（1萬噸/年以下）電石爐及開放式電石爐、排放不達(dá)標(biāo)的電石爐。二是嚴(yán)格控制新上電石項目，通過三年努力，使生產(chǎn)能力與市場需求相適應(yīng)。三是加強(qiáng)排放控制和污染治理，電石生產(chǎn)企業(yè)各項污染物排放要達(dá)到環(huán)保要求；四是強(qiáng)化準(zhǔn)入管理，發(fā)展大型、現(xiàn)代化的電石生產(chǎn)裝置，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。
四、主要政策措施
今年4月21日，國家發(fā)改委等7部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)意見的通知》，提出六條政策措施：
1、強(qiáng)化電石行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。要求新建和改擴(kuò)建電石項目必須符合《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》，符合環(huán)保要求。電石行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要根據(jù)本地區(qū)資源、電力、交通、環(huán)境的承載能力統(tǒng)籌制定，合理調(diào)整布局。目的是扶持一批優(yōu)勢企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2、嚴(yán)格電石行業(yè)的準(zhǔn)入管理。國家要求省市有關(guān)部門對新建和改擴(kuò)建的電石項目，在進(jìn)行投資管理、環(huán)境評價、土地供應(yīng)、信貸融資、電力供給等審核時，要以《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》為依據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)。對現(xiàn)有電石生產(chǎn)企業(yè)，各級政府部門要引導(dǎo)和促進(jìn)當(dāng)?shù)仉娛髽I(yè)的聯(lián)合重組，集中建設(shè)和經(jīng)營，統(tǒng)籌建設(shè)排放處理和資源綜合利用設(shè)施，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持大型PVC生產(chǎn)企業(yè)通過兼并改造的方式，在有資源優(yōu)勢的地區(qū)建立大型電石生產(chǎn)基地，進(jìn)行規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平。為了貫徹落實《國務(wù)院有關(guān)加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》精神，國家發(fā)改委7月5日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)電石生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入管理工作的通知》要求企業(yè)在2006年10月31日以前將申報材料報國家發(fā)改委，根據(jù)發(fā)改委組織有關(guān)專家進(jìn)行抽查和復(fù)核，并以公告形式公布符合電石行業(yè)準(zhǔn)入條件的生產(chǎn)企業(yè)名單。
3、堅決淘汰落后能力。根據(jù)國務(wù)院和國家有關(guān)部門關(guān)于電石行業(yè)清理整頓的各項要求，關(guān)閉和淘汰5000千伏安以下（1萬噸/年以下）電石爐及開放式電石爐、排放不達(dá)標(biāo)的電石爐。并對必須淘汰的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行廢毀處理，。
4、通過價格和稅收等經(jīng)濟(jì)手段管理企業(yè)。一是對電石行業(yè)執(zhí)行國家差別電價政策，進(jìn)一步研究制定針對不同規(guī)模、不同工藝裝備的企業(yè)實行差別電價的具體措施。具體是對5000千伏安以下（1萬噸/年以下）電石爐及開放式電石爐用電加收0.05元/KW·h。二是省經(jīng)委、省環(huán)保局將會同有關(guān)部門可能要研究調(diào)整排染費(fèi)征收政策，加大排污處罰力度。三是加強(qiáng)許可證管理。具體要求是對淘汰類和不符合《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》的電石生產(chǎn)企業(yè)，質(zhì)量監(jiān)督部門不給發(fā)放《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》，安全監(jiān)管部門不給發(fā)放危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，環(huán)境保護(hù)管理部門不給發(fā)放排污許可證。
5、提高建立長效監(jiān)管機(jī)制來管理企業(yè)。主要是有關(guān)部門要通過建立長效監(jiān)督管理機(jī)制來加強(qiáng)日常監(jiān)管。環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、工商、安全監(jiān)管等部門將《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》規(guī)定的相關(guān)條件，納入了監(jiān)督檢查的范疇，定期監(jiān)督檢查。要取締國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的設(shè)備；整改生產(chǎn)設(shè)備不能規(guī)范運(yùn)行、工藝消耗和污染物排放等相關(guān)指標(biāo)不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。
6、通過信息引導(dǎo)和行業(yè)自律來引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。要求行業(yè)協(xié)會發(fā)揮對行業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和自律作用，抓節(jié)能降耗，由單純的數(shù)量擴(kuò)展型轉(zhuǎn)向數(shù)量、質(zhì)量、效益并舉、增強(qiáng)競爭能力。促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
盡管當(dāng)前電石行業(yè)面臨的困難是嚴(yán)峻的，但是我們堅信，只要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，審時度勢，揚(yáng)長避短，電石產(chǎn)業(yè)必將健康、快速、高效地發(fā)展。為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。
二〇〇六年七月六日
